深化体制改革，加快政府职能转变

　　促进多种所有制经济共同发展。

　　建立健全促进经济增长方式转变的体制机制。

　　健全现代市场体系。

　　转变政府职能。

　　——摘自《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

　　坚持和完善基本经济制度，推动民营经济新飞跃 进一步优化民营经济发展环境；深化国企国资改革；大力发展混合所有制经济

　　建立现代市场体系，健全资源市场化配置机制

　　加快建设“信用浙江”；加强地方资本市场建设；推进资源要素市场化改革

　　加快行政管理体制改革，提高行政管理水平

　　推进规划体制改革；深化投资体制改革；健全行政许可制度；完善政府经济调节机制；创新政府管理体制

　　建立健全公共财政，强化政府公共服务职能

　　推进财政管理体制改革；创新公共事业管理体制

　　——摘自《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

　　“十五”以来的实践证明，浙江经济社会的快速健康发展，在很大程度上得益于体制改革的先发优势。

　　未来五年，我省经济社会要实现新一轮更高水平的发展，必须把改革放在更加突出的位置，按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，进一步深化体制改革，加快政府职能转变，为全省经济社会发展提供更健全、更完善的体制保障。

　　作为民营经济大省，浙江的民营经济正面临着一个新的临界点，即：如何推动民营企业向高端化、品牌化和国际化发展。为实现这一目标，“十一五”时期我省除在市场准入、税收管理、规费标准、金融贷款和部门服务等五个方面建立凸显平等的新机制外，将进一步拓宽非公有资本的准入领域，主要包括基础设施、公用事业和文化产业等等。同时，组织实施企业家素质提升、企业管理信息化、品牌经营三大工程，力争在国内外打响“浙商”品牌。

　　深化国企国资改革是浙江经济版图上的另一条“主脉”。以省属国企为重点稳步推进的新一轮国企改革，使全省国有经济影响力、控制力不断增强，形成了与民营经济比翼齐飞的格局。“十一五”时期，我省仍将致力于推进国企的产权多元化改革，加强对非经营性国有资产的监管，确保国有资产继续保值增值。值得一提的是，混合所有制经济活力勃发已成为浙江微观经济的一大亮点，下一步我省将继续以建立现代企业制度为纽带，在更大范围内深入推动国有、民资、外资等各类资本的流动、重组，形成多元混合型产权结构，最大限度地激活创业资本的增值活力。

　　浙江是经济大省，却是资源小省。资源要素瓶颈的凸显，使建立、健全资源市场化配置机制尤显迫切。为此，我省在探索健全能源、矿产、水资源使用差别化价格和阶梯式价格调节机制的同时，将强化对土地、森林、劳动力等资源的市场配置功能，完善环境资源的有偿使用和补偿机制。对一直来企业呼声很高的“融资难”问题，则通过推进地方资本市场建设，形成多渠道融资的格局。具体举措包括推动企业上市，打造民企为主体、特色鲜明的“浙江板块”，扩大直接融资比重；鼓励社会资金投资地方金融机构；建立小企业贷款风险补偿机制；培育省级产权交易市场体系等。

　　行政管理体制改革可谓是整个深化体制改革的杠杆“支点”，也是其他体制保障的基础所在。为此，“十一五”时期，我省一方面将从推进规划体制改革、深化投资体制改革、健全行政许可制度、完善政府经济调节机制、创新政府管理体制等一系列环节入手，进一步加强规划综合协调管理，完善投资体制配套制度建设，提高行政审批效率，切实提高行政管理水平；另一方面，则通过推进财政管理体制改革和创新公共事业管理体制，重点推进部门预算改革，完善政府采购制度，推进生产经营类、社会中介服务类事业单位转制及市政公用事业的市场化改革等，进一步建立健全公共财政，强化政府的公共服务职能。