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　　昨天，“学车统一价”消息见诸杭城各大媒体后，质疑声顿起：有说是涉嫌价格垄断侵害消费者权益的；有说不符合市场经济有序竞争，撑不了多久的；有说动机虽好，但操作不当消除不了“价格战”。

　　缘起行业自律造出“学车统一价”

　　今年1月19日，杭州市机动车驾驶员培训行业协会召开了一次会员大会，84家会员单位和12家培训单位的领导参加了会议。会上，通过举手表决的形式，一致同意在全市实行机动车驾驶员培训统一收费。

　　统一收费中，除物价部门指导的驾驶操作培训费外，还包括了理论培训费、教材费、辅导资料费、保险费、道训费、考试制证费等。

　　而这些“学车统一价”直指物价部门的最高限价,比如普通轿车的培训费，物价部门指导价为2800元，其驾培收费价也为2800元。

　　该协会秘书长蔡金根说，这是一种行业自律行为。通过统一收费，走出打“价格战”的怪圈，以推动驾校改变服务理念，提高服务质量，真正提高学车的驾驶技能。

　　质疑“学车统一价”涉嫌价格垄断

　　“这种统一收费，撑不了多久的！”昨天，浙江裕丰律师事务所律师厉健对时报记者表示。“顶牢了政府最高限价，实行统一价收费，实际上是一种价格垄断！”

　　厉律师找出法律条文佐证说，我国《价格法》第14条第一款说，“相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益”，是不正当价格行为。《浙江省反不正当竞争条例》第18条规定：“经营者之间不得以合同、协议、倡议或者其他方式实施划分市场、限定交易对象、限定商品数量等限制或妨碍公平竞争的联合行为。”

　　浙江海之星律师事务所律师郭晓梅也觉得不对劲，“可能他们的初衷是好的，但能否实现则是个大问题。这样统一收费，让消费者没有了选择的余地，从根本上说，仍损害了消费者的权益。”

　　浙江星韵律师事务所律师魏勇强直言，驾培行业是一个拥有特殊资源的行业。这种行业自律行为，实际上是“价格垄断”，其表现为：垄断方集合了资源优势，对需求方实行价格暴利，以攫取高额利润。这种行为与市场经济有序竞争是背道而驰的。

　　现状驾培市场个体承包占大头

　　东信驾校总经理朱一民透露说，目前杭州的驾培市场存在“小鱼吃大鱼”现象，即个体承包的赚钱，而大的驾校亏本。如果按正常经营的情况来说，去年杭州各大驾校都在亏损。

　　捷安驾校总经理张应钊用了一组数据描述驾培市场的竞争激烈。“近10年来，杭州学车人数一直在增长，以20%-30%的增长，而去年第一次负增长。2004年约14.8万人，2005年约14.5万人。教练车从前年3000多辆到去年的4100多辆，增长了20%多。”

　　朱一民和张应钊都认为，“学车统一价”操作和管理起来有难度。比如，有的驾校或教练会出现私下返还现金的情况，这样仍逃脱不了“价格战”的怪圈。

　　朱一民表示，杭州驾培市场发展规模太快了，个体承包的占到60%以上，管理起来相当困难。如果要走出低价竞争的恶性怪圈，必须要解决这一问题。

　　纵深省消协关注此事并将调查

　　关于价格垄断的质疑，驾培协会秘书长蔡金根说，这并不存在价格垄断。实行学车统一价，是根据会员单位和培训单位的要求决定的，行业协会只是牵了一个头。

　　蔡金根表示，学车统一价不会损害学员的利益，反而能够保证学员的利益。虽然价格高了，学员费用增加了，但能够保障培训的质量。而价格便宜的话，培训课时、内容就要缩水了，质量也要缩水。可以说，付出了相对高的培训费，但能学到更多的驾驶技能。

　　但浙江省消协副秘书长叶元春说，从个人的观点来说，服务质量的高低和规范与否，与价格高低是无关的。并不能说价格低导致了服务质量不高，价格高就一定能保证服务质量高。像在美国，价格磋商、价格联盟，都属于不正当竞争行为。

　　省消协表示已关注此事，并将做相关调查。本报将继续关注此事。