“十一五”规划开好局起好步的精神动力

　　郭占恒

　　今年是“十一五”规划的开局之年。俗话说，万事开头难，五年发展看头年。我们要用“求真务实，诚信和谐，开放图强”的时代内涵，与时俱进的浙江精神来引领和推动全省经济社会又快又好地发展，抓好“围绕目标，突出重点，深入调研，务求实效”几个环节，振奋精神，真抓实干，为“十一五”规划开好局起好步。

　　弘扬与时俱进的浙江精神，就要围绕发展目标，推动经济社会切实转入科学发展的轨道

　　目标就是方向，目标明才能方向清。省委“十一五”规划《建议》提出，力争到2010年全省基本实现全面小康社会的目标，并从综合实力和国际竞争力显著增强、再创体制机制和对外开放新优势、人民生活更加殷实、生态建设取得显著进展、文化大省建设步伐加快、“法治浙江”建设成效明显等六个方面提出了具体目标。省十届人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》把这些目标进一步具体化。同时，去年底全省经济工作会议和今年初省人代会，进一步明确了今年的奋斗目标，提出地方生产总值增长10%以上，其他经济社会发展目标继续保持较快发展势头。无论从五年长远还是从今年当前看，这些目标都贯穿了科学发展观这条红线，充分体现了“立足科学发展、促进社会和谐、实现全面小康、继续走在前列”的总体要求，充分体现了深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，加快建设文化大省和“法治浙江”的战略部署，充分体现了深化经济体制改革、调整产业结构和转变经济增长方式的要求，也充分体现了全省人民的利益、愿望和要求，我们必须以昂扬向上、奋发有为的精神状态努力加以实现。

　　弘扬与时俱进的浙江精神，就要突出工作重点，推动经济社会又快又好地发展

　　着力做好“三农”工作，推进社会主义新农村建设迈出新步伐、实现新开端。实施“强龙兴农”工程，大力发展高效生态农业，深入实施“千村示范、万村整治”等工程，推进农村新社区建设，加快发展农村社会事业和社会保障，推进农村公共服务体系建设，加大农村劳动力素质培训力度，提高农民转移就业的能力。

　　着力增强自主创新能力，推进产业结构优化升级迈出新步伐、实现新开端。围绕增强自主创新能力、建设创新型省份的目标，进一步深化科技体制改革，增强各类创新主体的活力，加快各类创新平台建设，推进区域创新体系建设。把推动自主创新和实施品牌战略结合起来，充分发挥品牌这个无形资源对有形资源的优化整合作用，努力创建一大批拥有自主知识产权的国内外知名品牌，进一步做大做强品牌经济。

　　着力提高资源利用效率，推进环境保护和生态建设迈出新步伐、实现新开端。坚持资源保障与节约利用并举，逐步形成节约资源的生产方式和消费模式，以深入实施循环经济“991”工程和环境整治“811”工程为抓手，努力提高资源的综合开发利用水平，加大环境污染治理和生态保护力度，研究制定鼓励节能、节水、节地、节材的地方性法规、规章和政策，加快形成有利于节约资源和保护环境的体制机制。

　　着力优化区域功能布局，推进区域协调发展迈出新步伐、实现新开端。深入实施“山海协作”、“百亿帮扶致富”和“欠发达乡镇奔小康”等三大工程，加强全方位、宽领域的区域合作，增强城市的辐射带动作用，提升县域经济发展水平，推进海洋经济加快发展。

　　着力培育新的竞争优势，推进改革开放迈出新步伐、实现新开端。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，加快推进新一轮省属国有企业改革，推动民营经济新飞跃，促进多种所有制经济共同发展。“走出去”和“引进来”相结合，立足浙江发展浙江和跳出浙江发展浙江并举，充分利用“两种资源、两个市场”，进一步拓展发展空间。

　　着力解决群众切身利益问题，推进和谐社会建设迈出新步伐、实现新开端。从直接关系人民群众切身利益的问题入手，切实做好扩大就业和完善社会保障工作，着力解决教育、医疗、住房等人民群众反映强烈的热点问题，高度重视安全生产和社会治安，使人民共同享受改革发展的成果。

　　弘扬与时俱进的浙江精神，就要深入开展调查研究，及时解决经济社会发展中的矛盾和问题

　　事物总是不断发展的，尤其是进入新世纪以来，浙江经济进入了结构调整期、发展转型期和要素成本上升期，在社会结构转型、经济体制转轨和政府职能转变的大变革中，将不断涌现出新的矛盾和问题，也将不断产生解决这些矛盾和问题的办法。而要获得解决这些矛盾和问题的办法，就必须深入开展调查研究。调查研究是获得真知灼见的源头活水，是科学决策和民主决策的重要依据，是解决矛盾和问题的正确途径。我们要深入学习中共中央文献研究室最近编辑出版的《毛泽东周恩来刘少奇朱德邓小平陈云论调研研究》一书，继承老一辈革命家关于调查研究的立场、观点和方法，把调查研究作为谋事之基、成事之道。最近，省委、省政府领导确定了19个重点调研课题，这些课题广泛涉及自主创新、社会主义新农村建设、思想道德建设、民主法制建设和党的建设等各个方面，各有关单位应认真组织完成好。同时，各地各部门也应从本地本部门的实际出发，围绕“十一五”规划的目标任务和今年的工作重点，确定和组织实施一批调研课题。总之，搞好“十一五”规划开局起步的各项工作，都要坚持以调查研究开局，问计于基层，问计于实践，问计于群众，从基层和群众生动活泼的创新实践中汲取营养，及时破解发展中的烦恼和前进中的问题。

　　弘扬与时俱进的浙江精神，就要出实招求实效，把各项工作落到实处

　　古今兴盛皆在于实，天下大事必做于细。实干兴邦，空谈误国。与时俱进的浙江精神就是要敢想敢干、善作善成。我们应积极倡导求真务实、狠抓落实、务求实效的作风，把宏伟的奋斗目标付诸行动，把部署的工作重点付诸行动，把对人民办实事的承诺付诸行动，以工作成效和实绩作为考核各级领导干部的重要标准。搞好“十一五”规划的开局起步，我们不仅要努力保持各项经济指标有一个良好的发展态势，而且要努力在实现科学发展、增强自主创新、转变增长方式、构建和谐社会的长效机制和制度建设上有新的进展，在社会主义新农村建设上有新的举措，在深化经济体制改革和扩大对外开放上取得新的突破，确保经济社会发展的各项目标任务顺利完成。