去年上半年，浙江30类主要制造业中有19类的投资增长率低于上年同期，9类呈负增长，规模以上工业经济效益7项指标的综合指数仅列全国各省区市第25位。该省政府痛下“建设先进制造业基地”的决心

　　浙江推进经济转型的进程，在“十一五”开局之年又将抹上重要一笔。昨日，该省经贸委主任丁耀民宣布，为加快建设先进制造业基地，浙江今年将落实一大批重点工业项目，力争全年全省工业投资达到3400亿元，同比增长15%，以有力拉动工业经济发展。

　　企业技改力促产业结构优化

　　丁耀民是昨日在浙江省经贸委举办的新闻发布会上透露上述消息的。他表示，为推进产业结构优化和经济增长方式转变，除达到上述投资3400亿元的目标外，浙江还将加强重点行业、重点企业、重点产品的技术改造和企业自主创新能力的培养，同时将着力引进内资，引导在省外的浙商回归或者投资“反哺”。

　　浙江力推经济转型并非没有先兆。从2004年下半年开始，浙江的民营经济开始面临阵痛。尤为难堪的是去年上半年，作为浙江工业的主体，30类主要制造业中有19类的投资增长率低于上年同期，9类呈负增长。此外，去年上半年，浙江规模以上工业经济效益7项指标的综合指数，同比下降3.9个百分点，与全国同期提高3.7个百分点形成极大反差，低于全国平均水平，仅列各省区市第25位。

　　为改变这种状况，浙江官方去年下半年强势出手，频出利好政策，以助制造业“过冬”。其中，仅下发的2005年第一批省重点技术改造项目就达974项，总投资1245.4亿元。“浙江经济去年上半年出现工业企业增加值、利润总额和投资增幅‘三回落’的现象，但年底出现‘三回升’现象，很大程度上就在于推动集约式发展工业和对产业政策的调整。”丁耀民表示。

　　“事实上，加大企业技改力度，一直是浙江促进产业结构调整和增长方式转变、增强工业发展后劲的一剂良方。”丁耀民说。据此，浙江今年还将决心着手实施一批产业关联度大、带动作用强、投资强度高的重点技改项目。在项目选择上，考虑到浙江要建设成为先进制造业基地，因此特别突出“先进性”，“力求实现提升产业层次和推动投资适度增长的双重目标”。

　　浙江省经贸委提供的数据显示，“十五”时期，浙江全省累计完成技改投资7400亿元，为“九五”时期的3.1倍，年平均增长25%。

　　用地指标税收优惠双管齐下

　　尽管丁耀民昨天没有透露具体的投资项目，但从浙江今年1月赴京引资时所“吆喝”的项目入手，不难分析出该省今年投资工业项目的“嗜好”。那是浙江近年来规模最大的一次内资招商推介活动，推介项目共387个，总投资1031亿元。记者查阅项目清单发现，这些项目包括以重化工、船舶修造为重点的临港重大项目；以电子信息、生物医药、新材料产业为重点的高新技术产业化项目等。而且，项目的平均投资额为3.6亿元，其中投资10亿元以上的有5个，5亿~10亿元的有23个。

　　不过，丁耀民昨日透露，今年新上马的工业项目将“反映浙江产业优化升级的实际需求”，其中，抓好乙烯、PTA(精对苯二甲酸)、船舶修造等一批临港项目的引进和实施，是“重中之重”。为达到上述目的，浙江将以引进内资为“抓手”，从工业项目用地、企业融资渠道、财税支持、协调和服务上给予政策倾斜。尤其是在用地政策上，“浙江将最大限度地满足外来资本的用地需求，提高项目的供地率和开工率。”丁耀民举例说，浙江省政府目前已为在北京签约的项目安排了1万亩“农转用”指标。

　　据丁耀民介绍，在落实内资用地指标方面，浙江采取的措施主要有三：一是将落实重点项目用地作为推进工业项目的重要内容，在安排各地土地“折抵”指标时，首先保障符合产业政策、有助于产业结构优化的重大工业项目用地；二是提升工业集约用地水平，严格执行建设项目用地投资强度和建设容积率“双控”标准；三是推进标准厂房建设，科学规划标准厂房的布局，扩大标准厂房的建设规模。

　　此外，浙江省经贸委副主任郑一方也向《第一财经日报》透露，浙江将用足用好税收优惠政策，对符合国家产业政策的技改项目，其购置国产设备投资额的40%可抵免企业新增所得税，对符合国家产业政策和有关规定、需要引进国外先进技术设备的内外资项目，可免征关税和进口环节增值税。

　　第一财经日报 2006年03月01日