在上周召开的就业和失业保险工作会议上，记者了解到，今年杭州市要确保新增就业人数13.70万人。

　　三年杭州新增就业岗位近43万个

　　2003年至2005年，杭州市新增就业岗位42.99万个，帮助下岗失业人员实现再就业39.16万人、其中就业困难人员15.27万人。城镇登记失业率从2003年的4.39%下降到2005年的3.71%。

　　截至2005年底，杭州市共发放《就业援助证》17.67万人；通过政策扶持和就业援助，已帮扶实现再就业达11.97万人；发放小额贷款1352笔、金额3643.50万元；主城区共有1293家用人单位申领了6416名持证人员的用工补助，金额达2511万元；主城区已发放一次性就业援助补助42777人，金额达12818万元。

　　三年里，杭州市主城区共有2万余人从事个体经营享受了免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的优惠政策，并有7万余人享受了免交有关登记费、证照费和管理费的84项行政事业性收费的优惠政策等。三年来，我市共投入再就业专项资金约5.48亿元。

　　三年里，杭州就业再就业工作的业绩使得杭州市政府荣获2004年全国再就业先进单位。

　　杭州每年要增加50余万劳动力

　　杭州就业再就业工作已经取得了巨大成绩，但“十一五”期间还是面临着很大的就业压力。

　　据预测，预计“十一五”时期杭州每年劳动力供给数在50万-55万人之间。城镇新增劳动力，每年预计达10万人左右，包括每年3.5万左右的高校毕业生；城市化进程中农村劳动力转移就业，将以每年超过12万人的数字增长；外来劳动力输入，年均新增20万人左右。

　　第三产业由于用工要求相对较低不需要什么技能，因此对人员的吸纳能力最强。但杭州目前第一产业从业人员过多，第三产业从业人员明显偏少。同时，劳动力市场供求失衡现象仍很突出，劳动力结构性短缺现象严峻。低技能劳动力过剩、中高技能劳动力短缺与求职者选择度增强形成的结构性就业矛盾已经十分突出。

　　而且杭州的劳动力市场是开放的市场，外来务工人员进杭的热情也越来越高。城乡统筹就业以后，各个地方的农民进杭都没有门槛，再加上高校毕业生等新增劳动力不断涌入，就业压力依然存在。

　　今年要保证13.7万人就业

　　针对目前的就业压力，杭州市就业局提出，今年全市就业和失业保险工作的主要目标是：全市新增就业人数13.70万人；引导和帮助9.10万名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员再就业2.20万名；失业保险参保人数达121.50万人；城镇登记失业率控制在4.0%以内。

　　今年杭州还要加快就业网站、四级网络等虚拟劳动力市场开发利用，这些虚拟劳动力市场将提供求职登记、政策咨询、信息发布、职业指导、职业介绍、录用备案和劳动保障事务代理等“一站式”综合性的优质服务。

　　今年杭州还要建立30家劳务基地，增加技能型人才的供给。此外，杭州还要注重发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，增加就业容量；鼓励从事个体经营、创办非正规就业劳动组织等自谋职业、自主创业，完善创业服务平台，形成项目征集、论证、展示、选择、专家指导、培训、小额贷款、跟踪服务一条龙服务的长效机制；加大公益性岗位开发力度，将社区公益性岗位范围由社区的保安、保洁和保绿岗位扩大到社区助老、助残、保序等，大力开发机关事业单位勤杂岗位、协管岗位，对就业困难人员实行兜底安置。

　　杭州今年还要大力推进失业登记制度，实施档案分类管理，建立失业登记有效制度，对于6个月有效期满后不及时进行失业状态确认的、已有单位为其缴纳社会保险的、已经申领营业执照的和成为缴税企业业主的四类人员，注销其失业登记，不再纳入失业人员管理范围。