“我明明符合条件，村里为何扣了我的失地农民基本生活补助？”金东区东孝街道下于村村民于某近日向市民援助中心本报值班室反映，按照规定，2003年年满45周岁的村民可以享受每月50元的生活补助，但是因为丈量征用土地时未看到有关征用批文，他拒绝配合丈量，结果上个月村里发放基本生活补助的银行卡时，他的银行卡被扣下了。

　　于某说，2004年上半年，村里的土地被征用。他对前来丈量土地的人说，想看一看征用土地的手续是否齐全合法，但是来人并不能提供相应批文公告，所以，他拒绝土地丈量。没想到，今年2月份，其他符合年龄条件的村民都领到失地农民基本生活补助费，他和另外几个当时拒绝丈量的村民，虽然也符合年龄条件，但都被暂扣了银行卡。

　　于某说，2004年丈量后，土地到现在还没有被真正征用。在这之前下于村土地已经有1/3被征用了，其中被征用的也有他的土地，这次失地农民基本生活补助费不发给他是没有道理的。

　　下于村党支部书记叶秋登说，2004年金东区要征用土地，东孝街道办事处派人来丈量土地，大多数村民都配合丈量工作，就是于某这个生产队有几户不同意征地，这可能与于某的弟弟被免去村支部书记一事有关。于某的弟弟2003年被免职后，于某对现任村干部就有了抵触情绪。于某是第6生产队队长，这个队共有40多户农户，不同意征地的这几户差不多都是于某的堂兄弟。他曾多次找于某谈话，可是于某就是不同意。几个村委商量后，决定暂时扣留于某领取失地农民基本生活费的银行卡，作为对不配合村里工作的警告。

　　至于2004年金东区对下于村的土地征用是否经过合法审批手续，叶秋登说，他也没有看到过批文，只是配合街道的工作。

　　东孝街道办事处联系下于村的干部章德林说，2004年金东新城区对下于村实施土地预征，后来由于宏观调控一直没有用起来，征地款也没有到位。村里土地虽然丈量完了，但在没有真正征用之前，农民自己还是可以种的。

　　对于村里暂扣于某银行卡一事，章德林解释，这是不得已的办法。于某把土地丈量工作做好，银行卡就会给他的。

　　得知街道意见后，于某说，如果没有征地批文，他还是不同意丈量土地。

　　村里土地征用是否经过合法程序，用途又是什么？这些情况难道村民不该知道吗？

　　市土管局金东分局毛副局长告诉记者，土地征用前，必须把土地征用批准文号、征用时间、用途等情况告知老百姓。至于下于村土地征用情况，他不了解。

　　[相关链接]土地征收程序：

　　●建设项目需征用集体土地，须先通过建设用地预审或列入经营性用地出让计划。

　　●拟定征收土地方案。该方案由拟征收土地所在地县、市级人民政府的土地行政主管部门拟定。内容包括征收土地的目的、范围、面积、补偿、劳动力安置途径等。方案拟定后，按照《土管法》规定的批准权限报批。

　　●征收土地方案公告。征收土地方案依法定程序批准后，由县级以上人民政府在当地予以公告。

　　被征收土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

　　●制订征地补偿和人员安置方案。县、市人民政府土管部门根据批准的征收土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实，制订征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的方案。

　　●公告征地补偿安置方案并组织实施。征收土地的补偿和人员安置方案确定后，有关地方人民政府应当予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。同时，告知《国土资源听证规定》。向被征地单位和农民支付有关费用，落实人员安置及地上附着物拆迁方案。

　　●将被征土地收归国有。征收土地补偿和人员安置方案实施后，县、市人民政府土管部门组织有关单位对被征收的土地进行清理，并组织实施供地。