各级政府应安排专项资金为中小企业融资作担保

　　过不了多久，浙江中小企业老板将有一部法律为其撑腰。其条款包括中小企业的创业扶持、资金支持、信用担保、员工培训、社会服务等各个方面。

　　昨天，《浙江省促进中小企业发展条例(草案)》终于摆到浙江省人大常委会委员们的办公桌上，接受审议。

　　这也是人大常委会第一次对该条例进行审议，按照程序，条例草案经过修改后，五月份人大常委会还将对该条例进行第二次审议。

　　十次修改起草完成

　　浙江90%以上的企业都属于中小企业。统计显示，全省中小企业创造的财政收入约占全省财政收入的60%；提供的外贸出口额占全省的70%，而提供的就业岗位约占90%。但与此相对应的是，制约中小企业发展的要素很多，税收负担重、创业门槛高、服务体系不健全等。这使得中小企业在市场竞争中处于弱势地位。

　　“在这样的环境下，制定《浙江省促进中小企业发展条例》十分必要。”浙江省中小企业局局长吴家曦说，条例草案是2004年被纳入省人大立法计划，由浙江省中小企业局负责起草，经历十次修改起草才完成。

　　对症下药

　　条例(草案)总共分十章，涉及广泛，包括对中小企业的创业扶持、资金支持、信用担保、技术创新以及市场开拓、员工培训、社会服务、权益保护等方方面面。

　　例如，针对中小企业的权益保障问题，条例草案提出要规范对中小企业的收费行为，行政机关在对中小企业进行收费时，应当按照公布的项目和标准收取。条例草案还提出，建立监测制度，以便于中小企业遭遇问题时可以投诉。

　　对于中小企业广泛关注的融资难问题，条例草案中也提出各级政府应当安排扶持中小企业发展的专项资金，用于支持中小企业的创业、信用担保、社会化服务等。

　　“鼓励”有28个，刚性不够

　　昨天上午，人大常委会的委员们仔细审议了这部涉及全省90%以上企业的条例草案。

　　不少委员认为，条例草案涵盖内容很广泛，涉及中小企业发展的一些问题基本都点到了。但“原则性的太多，可操作性的较少”。

　　“整个条例草案用了28个‘鼓励’，这更像是政策，而不像法规。”蔡舜委员看到条例草案中频频出现的“鼓励”一词。他认为，浙江省的企业95%是中小企业，促进中小企业发展就不能泛泛促进，重点应促进创新型中小企业发展。