资料图片：浙江农民新年喜获“科技贺礼”

    最新统计披露，2005年浙江农民人均纯收入比上年又增长6.4%，达到了6600元，已连续多年居各省、区、市之首。作为农业产业占GDP不到10%的省份，浙江省农民收入水平多年来何以一路领先？浙江省委书记习近平说，一个很重要的原因，就在于坚持深化改革，推动创新，致力于解放和发展农村生产力。

    党的十六大以来，浙江全面建设小康社会、推进现代化建设的步伐连年加快。继2004年经济总量突破万亿元大关之后，2005年达到13340亿元。省长吕祖善告诉记者，2005年浙江还同时闯过了四个大关：人均GDP突破3000美元、财政总收入突破2000亿元、地方财政收入突破1000亿元、进出口总额突破1000亿美元。全省361个欠发达乡镇，四年前农民人均纯收入还低于全国平均线，到2004年底已有105个超过了全国平均水平。

    个中原因，有不少值得圈点，但最关键的是，从实际出发，拓展思路，创新载体，走出了一条有浙江特色的发展之路：执政为民重“三农”、以人为本谋“三农”、统筹城乡兴“三农”、改革开放促“三农”、求真务实抓“三农”。实质就是科学发展强“三农”、全面建设新农村。

    以人为本，是做好“三农”工作的根本出发点。浙江近几年围绕增加农民收入、提高农民生活质量和维护农民权益，作出了一系列决策部署，相继实施的工程性项目就有20多个。在农业生产上，实施“强龙兴农工程”和“高效生态农业科技行动工程”。在农村建设上，实施“千村示范、万村整治”等工程。三年来，全省累计建设示范村480个、整治村5060个，投入资金400多亿元。在农民劳动就业上，实施“千万农村劳动力培训”工程，推动农村劳动力向二、三产业转移。两年来，全省各级政府培训农村劳动力315万人，培训后转移就业83万人。

    多予少取放活，是增强“三农”自我发展的基础条件。在“多予”上，浙江不仅坚持实行粮食生产直补、农机具补贴、产业化资助，而且不断增加对村庄建设、农民培训、社会保障和组织建设等方面的财政投入。

    “十五”期间，全省财政性支农支出累计超过1115.8亿元，年均增长22.4%，仅去年财政性支农支出就达312亿元。在“少取”上，从2002年农村税费改革以来，浙江先后取消了乡统筹费、特产税、村提留金、各种摊派和劳动积累工、义务工，率先实现了全省范围内的免征农业税。全省农民人均负担去年仅为7.78元，比上年下降6.63元，其中制度层面已实现零负担。在“放活”上，浙江率先实施粮食购销市场化改革，生产、流通、储备等多管齐下，确保粮食安全。

    以工促农、以城带乡，是加快“三农”发展的战略途径。浙江农村基础条件相对较好，第一个因素是农业本身，包括粮食生产和高效生态农业的发展；第二个因素是城市化，2005年浙江城市化水平达到55%；第三个因素是县域经济壮大，县一级成为统筹城乡发展的最关键环节。根据县域涵盖着“三农”、联结着城乡的特点，浙江把发展县域经济作为带动“三农”发展的根本力量和统筹城乡发展的主要载体，无论是在提高县域经济对“三农”的带动力上，还是在调整财政体制上，都取得了一些重大突破，形成了一大批规模大、集聚强、辐射广、特色明显的块状经济带。而“省管县”的财政体制，则增强了县域经济的活力，保证有足够的财政投向农村。

    此外，专家们分析，坚持区域协调、深化市场取向的改革，既是推动浙江“三农”全面发展的重要保证和动力源泉，也为建设社会主义新农村创造了良好的条件。

    目前，“十一五”时期浙江建设社会主义新农村的重点已经确定，将通过发展强村、建设美村、反哺富村、文明兴村、改革活村、法制安村、班子带村七个方面的建设，把传统农业改造建设成为具有持久市场竞争力和持续致富农民的高效生态农业，把传统村落改造建设成为拥有现代文明生活的农村新社区，把传统农民改造培育成为能适应分工分业发展要求的新型农民，最终形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。