你又非法偷排了！ 吴之如绘

　　富阳环保局的举报执法程序有点像美国的警匪片。受理中心接到举报后，将登记表用信封密封，而后把信函交给调查处理小组，调查处理小组的三名执法人员只知道举报人姓名、电话、在什么地方等着。只有把举报人接上车，当着他的面将信拆开后才知道举报的是哪个厂。举报人指出偷排的出处后，两个监察员下车取水样、拍照，另一监察员开车将举报人送至举报人认为安全的地方。

　　“我真是服了！稍有松懈，就有举报。”浙江省富阳定泰纸业公司由于所建治污设施与实际废水排放量不匹配，废水虽经治，总是无法达标，经常受到举报。强大的公众举报态势，促使企业投入80余万元，新建了一套治污设施。“要不是搞有奖举报，我也不会那么快下决心，用这样快速度建治污设施，现在污染治好了，我可以开足马力生产了，再也不需要在环保问题上提心吊胆了！”

　　6年前，富阳市决定让群众一起来参与环境监督和评判，实行有奖举报！这条消息在电视台、报纸上发布后，富阳城乡反响非常强烈，老百姓看到了政府的决心，不断有人加入到举报行列里来。

　　经过一段时间的举报查处，企业偷漏排和直排超标废水的情况有所收敛。但是仍有少部分企业把违法排污行为从“地面”转入“地下”――有的企业在纸架边的集水池底部埋设一个“U”型暗管，将部分污水接出，只要集水池不见底，就很难发现；几十家企业一个排放口，总有那么几个厂混水摸鱼；有的企业利用早、中、晚的吃饭时间偷排，即使被举报，来查时也找不到证据。在与环境违法行为的较量中，不少举报人与偷排企业斗智斗勇。富阳的不少偷排暗管，都是依靠举报人与企业内部人员的沟通而被查处的。

　　为了进一步激励公众参与环保的积极性，富阳市政府决定由原来夜间1500元，白天1000元，统一调整为查实违法每次3000元。

　　为保证举报人安全，富阳市环保局有着严格的规定，凡参加举报受理和执法人员，不能将举报人和查处情况告诉任何人，包括家庭中的爱人、父母和亲戚朋友，如有发现通风报信，将按有关规定，严肃查处，直至调离工作岗位，造成重大后果的将追究刑事责任。

　　有一次，一偷排企业发现了车上举报人，监察人立即脱下衣服，把举报人头部包裹起来，开车送到举报受理中心。老板叫了两人驾摩托车追赶到举报中心还不罢休，守在大门口盯着。最后还是监察大队任大队长用了调虎离山计，才将举报人安全转移。

　　激励机制的创新和各项制度的规范，使公众对举报违法行为有了安全感，更加激发了他们参与的信心。目前，富阳市活跃着一支群众举报队伍，他们寻找着违法排污的蛛丝马迹，有的甚至戴着红外线目镜，开着轿车找偷排口，专职干起了环保举报。有位举报人说，自从开始搞公众有奖举报到现在，已获奖金10多万元了。