推进“海上法治”建设作为“法治舟山”建设的特色和重点，对于规范海上生产活动，促进海洋经济健康快速发展和海上长治久安，具有重要的意义。今天上午，舟山市政协常委会听取了“海上法治”课题调研组的调研报告。

　　调研报告指出，舟山市作为我省的海洋经济大市，长期在海上从事生产劳动的渔船(民)数量众多，推进“海上法治”建设尤为重要。目前舟山市海事渔事纠纷频发，跨区域纠纷居高不下，海上治安形势仍然不容乐观。据统计，去年全市共发生纠纷447起，引发的治安事件33起。其次，海上安全生产形势比较严峻，去年共发生渔船安全事故200起，沉船18艘、死亡(含失踪)83人，直接经济损失1306万元。另外，我市海洋资源破坏、海域环境污染等问题不时发生。

　　调研报告建议，“海上法治”建设要突出海上治安、海上安全、海洋环境保护三大重点，以“平安海区”建设为主要载体，以探索海上联合执法协调机制为突破口，以强化海上群众法制教育、做好各项依法治理工作为基础，提高海上执法效能，切实把海上生产、生活各项活动纳入依法管理的有序轨道。在现行执法体制下，积极探索联合执法的新模式，坚持有分有合的原则，积极整合海上执法各部门的力量和资源，做到优势互补，提高海上执法效率。建立舟山市海上联合执法协调领导机构，整理海上各执法部门的船艇装备和执法力量，组成一支“流动海上联合执法船队”，负责重点监管海区的执法工作。

　　要坚持“海上平安、预防第一”的理念，坚持海陆并举，坚持专门机关和群众力量相结合，开展融治安安全、生产安全、航运安全于一体的“平安海区”创建活动。建立安全生产互助船队、渔船(民)老大协会等民间组织，强化海上群防群治。加强对海上群众的法制教育和安全教育，切实提高海上群众的法律素质、技能水平和安全环保意识，有效预防海上各类治安安全环保问题的发生。