全区农村的发展水平到底如何？不同村之间存在着哪些差异？农民有些什么样的期望？在新农村建设中，宁波市北仑区不急于定指标、做规划，而是通过周密的调研，摸清全区农村的“家底”，为这一长期任务理清思路，明确重点。

　　经过调研，发现了一些平均数掩盖的问题。2005年，北仑区农民人均纯收入达到8269元，是全国平均水平的2.5倍，从数字上看，已经达到了“生活宽裕”的要求。但较高的“平均数”后面仍有不少困难群众。调查发现，这些困难群众共有1万多人，大体可以分成五保对象，无劳动能力、无养老保障的老年人以及原来从事农业但被征地后没有成功转岗转业者。在新农村建设中，他们迫切需要政府给予重点帮扶。

　　调研中还发现，通过前几年持续不断的投入，全区农村道路硬化、公交、宽带网、水改、环境整治等基础设施建设均已达到较高水平，但“十个手指有长短”。调研组发现，经过20多年的区域开发和建设发展，全区215个村已经分化成3种不同类型的格局，第一类为城市区域和即将演变为城镇区域范围的村，第二类是因开发拆迁而调整的村，还有一类将长期处于农村区域。三类村庄情况不同，下一步新农村怎么建，目标怎么定，需要分门别类，因地制宜地确定工作目标和发展规划。

　　早在春节前，北仑从区委政研室、区府办、区农林局等部门抽调10多名精兵强将组成调查组，到各乡镇、街道和村民家中进行调研。3月，区领导还分头到各乡镇、街道召开现场办公会，听汇报、谈问题、提建议。最近，区里又专门派出调查组到山东青州市“取经”。宁波市副市长、北仑区委书记姚力认为，新农村建设不是轰轰烈烈一阵子的事情，不能头脑发热，而是要保持清醒。先深入调研，认真找出问题和差距，才能因地制宜确定发展目标，扎实推进这项工作。

　　最近，北仑区根据调研成果，梳理出81项具体的工作任务，并逐项对照分析，确定了发展重点。目前，区委、区政府正组织有关部门，进一步细化工作目标。区委政策研究室主任章忠贤感慨地说：“我们搞调研虽然花了大量时间，但‘家底’更清了，目标制定可以更科学合理，新农村建设将更加扎实地推进。”