昨天，宁波市物价局向社会公开征聘水价调整听证会旁听代表的消息一刊出，两部报名电话就热得烫手，物价局一位工作人员告诉记者：“报名的市民相当多，这毕竟关系到市民的切身利益。”看来，水价调整及用水问题又一次成为热门话题。

　　发展迅猛坐拥三江仍喊渴

　　三江汇集奔流入海，看惯了三江口的宁波人总在纳闷：宁波这个江南水乡怎么会缺水呢？可这就是必须直面的事实，滚滚的姚江、奉化江和甬江虽然没有出现过断流，但其中只有姚江能勉强作为饮用水的水源。宁波不仅饮用水缺乏，整体水资源其实并不富裕。

　　据水利专家介绍，宁波市年平均降雨量仅为1520毫米左右，水资源总量为75亿立方米，人均占有量1260立方米，为全省平均的59%，全国平均的55%。同时，地下水资源贫乏，开发利用低，地下水补给量小势慢，易引起地面沉降。而且，宁波市水资源时空分布不均匀，降雨径流分布不均，降雨地域分布不均，梅雨和台风季节降雨偏多，并呈现南部多北部少的特点。由于宁波地区没有群山峻岭，集雨面小，目前的水库蓄水量都偏小。在这种情况下，宁波经济的迅猛发展，城市化进程的加快，导致生产、生活用水量剧增，水资源状况因而显得越发紧张。

　　为民饮水政府5年投39亿

　　水资源短缺在一定程度上成为城市发展的“瓶颈”，这一问题引起市委市政府的高度重视，为此，宁波市投入巨资着力改善城市供水系统，仅近5年间，宁波市为改善供水系统就投资39亿元。另外，宁波市还在全省率先推行一户一表、屋顶水箱和城郊乡村供水设施的改造，使城市供水的质量有了一个大的飞跃。

　　用水价格宁波排全省最后

　　按理说，自来水作为一种商品，应遵循价格规律，优质优价，但事实并非如此。大批供水设施建设、远距离引用优质原水、管网更新换代等措施使我市城市供水质量达到了国内先进水平。然而，宁波的水价一直在低价位徘徊，尽管前几年进行了水价调整，但上调幅度和目前的价位仍处在杭州、温州、青岛、厦门等同等城市之下。

　　从全省范围来看，宁波市居民用水的现行价格为1.65元/立方米，而舟山为2.00元，丽水1.65元，温州2.10元，湖州1.70元，绍兴2.10元，衢州1.80元，金华2.15元，杭州1.85元，台州2.40元，嘉兴1.90元。从全国情况来看，据北京、天津、济南、太原、郑州、西安、青岛、石家庄、上海、大连、广州等11大城市统计，现行居民用水综合水价平均为2.33元/立方米。

　　价格杠杆能有效倡导节水

　　自来水并非自来，淡水资源不是取之不尽用之不竭，它的稀缺性和不可替代性已经成为人们的共识。但在生活中，浪费水不节约用水的现象依然司空见惯。有人认为，这一悖论的根本原因就是目前水价太便宜了，一吨水才1元多，还不够买一支普通棒冰。这种背景下，有识之士提出，提高水价是培养人们节水意识的有效手段。

　　为了协调政府对水价的管制、供水企业的盈利要求、消费者权益的维护三者之间的关系，这几年，用水价格管理的民主形式应运而生，那就是“水价调整听证会”。专家们称，水价调整是进一步提高城市供水质量，合理开发配置利用水资源，提升城市管理品位的有效途径。尽管市民的节水意识正在逐渐增强，但就水资源缺乏的严峻形势来说，必须在节水宣传和教育引导的基础上利用价格杠杆来调控，“水价提高了，人们自然就会提醒自己珍惜和节约水。”

　　阶梯计费用水越多价越高

　　尽管供水和节水两个方面都在呼唤水价改革，但自来水毕竟是一种关系国计民生的商品，其价格调整牵系千家万户和各行各业。如何才能符合“补偿成本，合理收益”的原则，既满足城市供水企业发展需要，又按照“节约用水，公平负担”的理念照顾到社会消费的承受力？实行阶梯型计费是一种可行的办法。它是以节约用水、合理配量水资源为核心的水价机制，具体说就是对用户用水量作出上限规定，如果用水超过上限标准，同样一吨水将征收的费用要高一些，用水越多，每吨水的单价就越高。目前，北京、深圳等地实行了阶梯型水价，效果十分明显，比往常可节约6%~7%的用水量。

　　一户一表今年将基本完成

　　从社会经济和市民心理承受能力看，发展中国家的国际通常标准是水费支出占可支配收入一般不超过4%。根据最近城市调查队提供的数据，我市2005年人均水费支出为76.79元，占当年人均可支配收入的0.45%，占人均消费总支出的0.65%。对一般企业，水费在其工业产品成本中所占比重大致在1%至5%之间。因此，宁波水价有一定的调整空间和经济基础。

　　从计量设施来看，阶梯型水价的先决条件是自来水必须一户一表，以便于计量。我市自来水“一户一表”工程已经进行了五六年，今年将基本完成。因此，宁波实施阶梯型水价已具备条件。