宁波水资源紧缺的重要原因之一,就是工业水循环使用率偏低。换句话说,就是污水处理能力不高。宁波市有关部门专家认为,加快污水处理设施建设步伐,加大水污染的防治和控制,对保护好宁波市的水资源生态环境,促进城市与水环境协调发展,建设“亲水爱水,人水和谐”的人居城市,具有十分重要的现实意义。
污水处理,一场“用水革命”
对宁波市区而言,污水设施的投入和产业化运作的深入,将进一步提高城市污水收集率、污水处理率、设施利用率和污泥处置能力。规划建设的污泥处置中心,将对污泥进行妥善处理,防止污泥直接填埋造成的二次污染,将大大减少污泥堆放对大气、地表、地下水环境的影响。
加快宁波市污水处理工程建设,进一步提高污水处理能力,扩大污水处理服务范围,更好地保护和改善生态环境,最终实现人水和谐,既符合建设环境友好型社会的要求,又利于改善宁波市的投资环境。同时,随着水环境改善,居民健康受益明显,特别是因水环境造成医疗保健方面的开支也会大大降低,这是一种普惠效应。
污水处理,需要快马加鞭
污水处理设施是城市重要的基础设施,具有投资大,建设周期长,运行质量要求高,公益性强的特点。与其他城市相比,宁波市排水事业起步晚,污水处理设施历史欠账多,管网建设滞后、污水处理能力低。宁波市中心城区平均日产污水约70余万吨,而现有污水处理能力无法满足需要。
城市污水处理是一个系统,除污水处理厂建设外,还涉及到泵站和管网收集设施的建设,通过配套排水管网的建设,改变城市污水由众多排放口向甬江、奉化江及内河无序排放的现状,做到集中处理、达标排放,从而有效地减轻水环境污染,遏制水体营养化,改善江河水质,充分发挥江河的工业、渔业、航运、灌溉等功能。
根据宁波污水处理建设“十一五”规划,到2010年,新建与扩建污水处理厂50万吨/日,使宁波市污水处理能力达到99万吨,城市集中处理率达到80%的要求,其中,新建、扩建污水处理厂各3座,建设主干管83.4公里,新建污水提升泵站9座,改造2座,需要建设费用24.3亿元。据预测,按现行污水处理价格标准计算,建设资金缺口较大。同时,宁波市污水处理费较低,2004年污水处理费调整后至今,平均价格为0.45元/吨。随着污水设施量的不断扩大和新建设施的投入,现行价格水平无法弥补不断上升的单位处理成本。
污水处理,理顺价格机制
解决污水处理存在的问题,需要加大投入,多渠道筹集建设资金,理顺污水处理费价格机制,满足污水企业正常运营的需要,改善宁波水环境。
污水处理业是新兴的朝阳产业,前景普遍看好,城市排水公司是企业,得按企业化运作的要求加以规范,这些都得结合市场因素和产业政策。因此,要在政府监管的前提下按照保本微利的原则,通过价格机制来确保污水处理企业的正常运行和进一步发展。
推广使用中水设施,提高水资源利用率。城市排水和污水处理是一个系统工程。在加快污水处理设施建设的同时,还应在开发再生水资源,如中水利用,以此取代部分的冲厕用水、景观用水、绿化用水、工业用水和农业、养殖业用水。宁波市正在江东北区污水处理厂区域内建设2万吨/日的中水回用设施,在南区污水处理厂内建造1万吨/日的中水回用设施,其使用价格约为水价的1/3,预计年底可试运行。随着宁波市水价的提高,中水回用将有着广阔的市场和广泛的应用前景。