乒乓球摇号：从12万人中选出275名代表

　　民意代表的确定，在当时颇费了一番周折。温岭市民主恳谈办公室负责人陈奕敏告诉半月谈记者，如果民意代表由政府来邀请，将损害民意代表的代表性与公正性，所以，他们最后决定采用类似体彩摇号的方式随机抽选代表，这样做最大的优点是通俗易懂，而且成本也不高。

　　按照1000人口以上每村、每居4人，1000人口以下每村、每居2人的原则，泽国镇党委政府确定了代表比例分配。当时全镇每户人家都分到一个号码，如果被抽中，那么这户人家将派出1名代表参加会议。泽国镇党委政府同时还规定，如果摇号结果是奇数，那么必须由男性代表参加，如果结果是偶数，那么是女性代表参加。

　　温岭市扁屿村村民朱宗米是275名代表中的一位，他向半月谈记者回忆摇号情景时依然很激动："有四个玻璃箱子摆在我们面前，只有一面透明，其他面都用红纸糊好，每个玻璃箱子里放了11个乒乓球，分别编成0到10号，驻村干部和村会计在现场监督，我们家很幸运，被抽中了，后来，村支书还特意把有关30个项目的材料送到我家，让我认真准备。"通过采用乒乓球摇号的随机抽样方式，泽国镇从全镇12万人口中抽选了275名代表，并且在大会前10天，向这些民意代表送发了30个项目的说明材料和由专家组提供的中立、公正的项目介绍。

　　公民参与：重大公共事务决定权的转移

　　2005年4月9日，重大公共事务民众参与决策会在温岭市一所中学的电化教室里举行。275名代表中的259名代表自愿参加了协商会议。泽国镇党委书记蒋招华告诉半月谈记者，当天上午，以随机抽样方式将代表分成16个小组开展讨论，每位代表围绕每个项目发表自己的看法，小组讨论由经过培训的教师主持。小组讨论结束后，每个小组选派出代表带着小组讨论时最关注的问题和最集中的意见参加大会发言。当天下午，再分小组进行讨论，然后再派出代表带着小组讨论的新的建议和问题参与第二次大会讨论。会后，259名民意代表对30个项目进行投票。朱宗米回忆说："每个小组有十几个人，我们互相都不认识，主持人先让我们自由发言讨论，大家重点讨论的问题归纳一下到大会上再讨论。讨论非常热烈，比如污水处理站项目，镇里一开始不是很重视，但是我们认为污水、垃圾一定要处理好，因为这关系到人的生命健康。"

　　蒋招华说，协商讨论结束后，镇政府组成人员召开办公会议，根据民意代表投票情况，总投资约3640万元的12个项目被拟定为2005年城建基本项目；将其后总投资为2250万元的另外10个项目作为备选项目，根据财力情况，按顺序选择建设。

　　同时，镇政府将建设项目提交2005年4月30日召开的泽国镇第十四届人民代表大会第五次会议。结果，84位镇人民代表投票支持，7位反对，1位弃权，通过了民意代表经过协商讨论所选择的12个项目为2005年城镇基本设施建设项目。

　　浙江大学经济学院教授史晋川认为，泽国镇的这次实验意义非常丰富，通过设定科学、细致的程序，引导公民有序的政治参与，将重大公共事务的决定权由镇领导班子转交给人大主席团主持下的镇人大代表。这种改革充分利用了现有的政治资源，与现有的我国基层民主政治制度相结合，从而提高了权力机构的决策质量。