镇党委书记的三个"没想到"

　　泽国镇党委书记蒋招华在接受半月谈记者采访时说，30个建设项目在交给民意代表协商讨论前，镇党委镇政府班子也开会讨论过，已经有倾向性的选择，而且当时参与讨论的干部都认为，班子讨论的意见已经能够代表广大民意，但没想到，民意代表协商讨论的结果和决策层的倾向性选择还有那么大的差别。一是没想到决策层对民意的估计和真实的民意之间会有那么大的偏差。原先估计环境保护、绿化园林、规划设计等项目与道路、桥梁、旧城改造等项目比较，群众会将道路等后三类项目排在前面，将环境保护等前三类排在后面。决策者一般也喜欢优先安排近期内能见效的项目。但结果恰恰相反，在道路等后三类共17个项目中只有1个进入前十位，而环境保护等前三类10个项目中有8个进入前十位，其中污水处理前期工程项目名列榜首。当时估计"城乡规划设计项目"可能最多排在20位左右，因为"城乡规划设计"是与群众没有直接利益关系且在近期内不能见效的项目。但投票结果显示，该项目名列第2位。这进一步说明，即便决策层有真实意愿自觉代表群众的利益和要求，但凭猜测和估计的"直接决策"并非都能代表当地大多数人的希望和利益；同时也说明在公共事务方面，群众可能比现有体制下的部分决策者更关心区域发展的长远利益，而非短期效应。二是没想到决策层平时听到的"民声"并非真实广泛的"民声"。蒋招华说，平时听到群众反映较强烈的是老街区拆建、商城路一期、西城路一期、泽国大道二期和三期等5个项目，而预选结果这5个项目都列在12位之后，而且仅这5个项目需要的资金就超过5000万元。这说明决策层容易听到的意见和建议并非都有广泛的民意代表性和可行性，而可能是与决策层较接近的部分阶层或区域人士的意见。三是没想到最基层的党委政府在民意收集和反映机制上尚存在那么多的缺陷。蒋招华说，在经济转轨、社会转型和社会利益逐渐多元化的今天，在基层，要使"党的主张通过法定的程序成为人民的意志"，其前提应该是基层党的"主张"在没有通过法定程序以前已经代表了人民群众的利益，这需要有一个载体或机制来保证这一基本要求的落实。