政府遇挑战，看你咋“整”

　　理念：放下身架做服务

　　在杭州生活，“政府”往往被人忽视，甚至淡忘。在南京、苏州乃至更多城市，出租车司机最熟悉的就是各大政府机关，因为一般都是黄金地段的标志性建筑，而杭州的出租车司机提到政府机关经常要想一下才踩油门，因为一般都位于平凡小巷。

　　“这其实是理念不同造成的。”杭州当地一位政府官员对记者说，当杭州人享受着免费西湖、免费博物馆时，很少会想到，不是不需要买单，而是政府财政替你买了。当居民们坐在家门口欣赏折子戏、滑稽戏时，他们并不知道，他们能够一饱眼福，完全得益于杭州市政府出台的一项政策———政府采购公益性文化产品。

　　财政：政府先要增收有道

　　“杭州很多地方都是免费开放的，而南京很多地方则都圈起来收钱了，这其实还是政府有没有钱投入的问题。”田伯平研究员认为，苏杭两地政府财力都比较强。南京虽然基础很好，这两年的发展势头却不太突出。

　　体制：学会放权和管理

　　记者采访中，南京一位16年的“老机关”摇头叹道：“每个部门都有每个部门的利益和权力。协调和平衡，这是最难的。”

　　杭州面临这个难题有个最特别的做法，就是设立“旅游委员会”。

　　所谓“旅游局”，其管理职能其实通常限于旅行社、导游行业和宾馆饭店；而公园景点、景区规划，却又通常归于“园林局”；景区票价等则归于“物价局”……

　　2001年底，杭州把“旅游局”改成了“旅游委员会”，并赋予“旅游委员会”以前所未有的广泛职责和权力，组织协调旅游交通、会展、商贸购物、餐饮、住宿、旅游文化娱乐设施等各类旅游资源整合与规划指导等。要想在西湖边上哪怕动一寸土地，都要召开“三委四局”的联席会议来决定，旅游委享有一票否决权。有权，有钱，杭州的休闲旅游自然也就有了“做大做强”的坚实基础。

　　看来，发展休闲产业，政府面临的问题很复杂也很简单：就看你会不会“整合”。