围绕市场国际化，义乌“引进来走出去”好戏连台：引进发展国际采购商，开辟台湾馆、韩国馆、香港精品馆、举办义博会等系列展览会、培训外贸人才，组织出国参展……效果立竿见影，市场商位走俏。一个商位，5年经营期，政府出租价格只有5万元，市场上炒到几十万元。以2002年12月开业的“国际商贸城”一期为标志，义乌小商品市场进入内外贸双向拉动的快速扩张期。

　　此时，义乌未雨绸缪，毅然接过几任市委市政府“引商转工”的接力棒，高擎起“打造国际小商品制造中心”的大旗。此举颇具深意。市长吴蔚荣说，义乌的现代化难以逾越工业化发展阶段，义乌市场的国际化需要注入工业化的动力支持。

　　适逢宏观调控，聪明的义乌人“螺蛳壳里做道场”，大力发展与专业市场关联度紧密的先进小商品制造业。每年安排600亩工业用地增量，再通过调高容积率、建设标准厂房等举措盘活土地存量，义乌巧妙腾挪出现代工业的发展空间。几经努力，针织袜业、饰品、服装、拉链、工艺品等29个特色鲜明、创新能力强的优势行业迅速成长。“十五”末，全市工业企业发展到25000家，产值593亿元。“义乌制造”横空出世，一举吞下义乌小商品市场30%的市场份额。

　　凭借贸工联动的叠加优势，义乌小商品市场外贸业务上升到60%，成为名至实归的国际化市场。

　　制度环境之变：从“审批经济”，到稀缺资源公开、公正的市场化配置，义乌打造“法治政府”

　　一方面创新发展，大有作为，一方面规范办事程序，告别“特权政府”，义乌市的党委政府向世人展示着崭新的面貌。

　　7月5日，一则“义乌市原浙赣铁路改造概念性规划公示”，在当地报纸刊登，征求市民建议。市建设局局长吕林勇告诉记者，“阳光规划”在义乌已成规矩。所有建设规划事项均按透明程序办理，下到办事职员，上到局长、市长，谁也不能违反程序。

　　一个典型的例子是义乌的“工业项目公开招选办法”。义乌创造性地将符合产业导向的工业项目，提交经济、监察部门专家库相关专家评审，排分公示筛选，所有的工业项目，无一例外。决定项目准入的“考官”，是“多重门”的严格程序。这一选，不仅选掉了“低、小、散”、“三高一低”的低端粗放项目，选出一批技术资金密集型的新型工业企业，也选掉了“个人批示、暗箱操作”的“要素审批特权”，选出一个公开配置资源的“政府办事程序”。

　　无论是“阳光规划”，还是“工业项目招选”，都昭示着一个逻辑：用科学公开的法定程序，履行权力，配置资源，努力建设“法治政府”。沿着这个逻辑，义乌创新政府采购制度，实施管办分离，全市所有20万元以上的财政投资项目全部纳入“统一交易平台”，“公平准入，低价者得”。最近3年，全市政府采购和工程招标预算投资116亿元，实际投资98亿元，节约资金23%。为贯彻《行政许可法》，深化审批制度改革，精简政府审批项目207个。保留审批项目几乎全部进入“365便民服务中心”，一个窗口对外，一条龙办结。

　　义乌行政体制改革的精彩远不止于此。这里的决策者知道，经济学上的“经济人假定”原理早已阐明，所有的人都有自私趋利偏好，这是设计经济社会管理制度的基点。规范政府行为，必须在制度设计上遏止部门入市渔利的职务冲动。市财政局局长吴森民介绍，从2000年开始，义乌以推行综合预算改革为核心，实行彻底的“收支两条线”，全面建设公共财政体制，形成“一个笼子管收入，一个口子管支出，一个盘子管预算，财政监督全过程”的财政运行机制，彻底切断“权”、“利”联系的脐带。