自从被所长陆明清冠上“项目经理”的称号后，冷东突然变得“游手好闲”起来了。

　　在湖州市公安局开发区公安分局杨家埠派出所二楼办公室，陆明清总是喜欢拿这位治安副所长开玩笑：“难为人家冷东啊，原来一到晚上就两眼冒光，为什么？查暂住证查的呗！”

　　三个月以前，杨家埠派出所大胆改革，将公安业务中的外来人口暂住证登记通过委托、承包等方式，交由外来人口聚居地居民有偿负责。冷东就是从那时起开始“悠闲”起来的。

　　将公安业务有偿承包给个人以解决警力不足，在浙江省基层公安系统中尚属罕见。杨家埠派出所的这一举措，也被专家认为是一种有益而值得研究的探索。

　　值得重视的是，三个月以来，杨家埠派出所通过这一途径，抓获公安部网上逃犯3名，在过去的两年中，这一数字均为零。

　　兢兢业业的“编外警员”周火生

　　接到陆明清的电话，周火生说自己心里“哆嗦”了一下。

　　派出所所长在电话中只跟他说了一句话：“老周，你刚刚登记的那个人有点问题，不要惊动他，我们马上到。”

　　看着陆明清带着一队人马迅速赶到，周火生也不敢多问，忐忑不安地将干警们带到出租户楼下，说清楚哪一间房后，立即躲到了几十米外的墙根。

　　“后来我才知道，这家伙居然是公安部通缉的逃犯，已经躲了6年多了。”周火生想想有些后怕。老周说做这个工作，家里人都支持，当交警的女婿还经常提醒他注意安全。

　　选定合适的承包人，是这项工作取得成功的重要因素。副所长冷东介绍说，首先要求这个人对当地的情况要非常熟悉，跟村民关系好，还要求这个人有较高的警惕性。而老周正好符合这些条件。

　　50岁的老周是土生土长的罗师庄村人，最重要的是老周是名退伍军人，而且曾经在公安局的驾校工作过10多年，还多次被评为先进工作者。

　　按照老周和杨家埠派出所签订的“合同”，老周“承包”该村范围内的流动人口暂住证登记、办证、录入业务。公安分局开出的报酬是每30户出租户每月支付100元。如果发现上网逃犯的，发现一个奖励300-500元。当然对老周也是有所考核的，其中很重要的一点就是数据必须保持每个星期更新一次，派出所定期抽查，出现一处差错倒扣10元。

　　周火生很珍惜他“编外警员”的角色，他特意自备了一次成像的相机，还配备了两名助手，三个人分区负责。每周二、四、六晚6时到10时，周火生就会和他的搭档一道，挨家挨户到村民家统计出租房和暂住人口情况，记录成档案，再由女儿帮忙输入家里的电脑终端。

　　除了发现一名公安部网上逃犯之外，今年6月中旬老周在上门登记时，发现一名外来人员租住的房屋角落堆有一些铜链、铜棒，就把情况报告给了辖区民警，最终成功破获一起涉案金额两万多元的盗窃案。