二是加强外商投资企业房地产开发经营管理，规范外商投资房地产企业在贷款、结汇等方面的行为。其内容大体是以开发项目资本金未达到项目投资总额的35%的，不得办理境内、境外贷款，外汇管理部门不予批准该企业的外汇借款结汇。三是严格境外机构和个人购房的管理，规定境外机构在境内设立分支、代表机构，境外个人在境内工作、学习超过1年的，可以购买符合实际需要的自用、自住商品房，规范了境外机构和个人的购房手续。

　　同时，该意见还明确了各相关部门和地方人民政府的监管责任，各地不得擅自出台对外商投资房地产企业的优惠政策，已经出台的需要清理整理并予以纠正。

　　专家解析

　　信息透明是关键

　　中国对于外资和投机资本的宏观调控一直是房地产领域关注的焦点。对外资应该怎样调控，如何吸取海外调控经验？清华大学教授、加拿大华人建筑大师彭培根给出了他的意见。记者：您认为中国部分大中城市房价非理性上涨的原因是什么？

　　彭培根：是因为价格差导致的炒作。大陆的房价再高，但对很多外国人或港台人士来说，或是对国内集团买房的富商来说，还是相对低的。只要他们这些人能从境外或全国各地大批量地自由买房，房价就永远下不来。

　　记者：有媒体称中国将对外资购房实行实名制，您认为应该如何控制房价炒作？

　　彭培根：国家最近推出的宏观调控政策是可以预期的。但我认为，要想真正控制楼市泡沫，我们不妨尝试实行房价“双轨制”。任何一个房地产开发项目完工之后，可以划分出15-20%的房产户数，卖给外国人、台港澳人士以及外省市居民，而且面积和价格都可以按纯市场规律来运作。其余80-85%的房产只能卖给当地居民或者在当地工作生活的外地人、外国人。同时，90平米以下的户型要占60-70%以上。中国的房地产市场不是一个成熟的市场，这种“双轨制”可以是一种过渡办法。

　　记者：那么按照您的方案，如何区分在当地工作和生活的外国人、外省市居民以及炒作房地产的外来资本？

　　彭培根：确实会有利用“人头”买房的情况出现，应该严格规定：如果有外国人或台港澳人士用国内亲友的户口来买房屋，他们与亲友之间签订的协议在法律上无效，房子的产权还是属于他们的亲友。这样就能杜绝用“人头”买房的现象。另外，北京等大城市有“绿卡”制度，这种制度只要完善和扩展，完全可以分清谁在当地工作生活，谁在炒房。