中南卡通、三辰卡通、盘踞在LOFT49内的美国DI设计库……统计显示，杭州的动漫产业和文化创意绝大部分都由民营资本所投资。今后杭州市还将拓宽民间资本进入文化领域的渠道，落实“非禁即入”的原则，提高民营文化产业在全市文化产业增加值中的比重，引导民营资本投资高新文化产业。为支持民营文化发展，杭州还将制定《杭州市文化产业项目投资指南》。

　　昨天，杭州市召开全市文化体制改革工作会议，提出“杭州文化体制改革的重心，将从重国有文化单位存量改革到重国有和民营文化的增量发展”，并力争至2007年上半年，基本完成全市国有文化单位现阶段改革主要任务。

　　重点扶持两大文化产业

　　杭州将落实“非禁即入”的原则，也就是说，只要国家不禁止的领域，都要鼓励和吸引社会力量参与改革和发展。扶持培育若干重点民营文化企业，发展一批“专、精、特、新”的中小型民营文化企业。

　　杭州还将重点扶持两类产业，一是以数字技术为基础的文化产业，如数字广播、数字影视、数字出版、数字报纸、动漫游戏等，凡不是国家禁止的，都要扶持民营力量介入；另一类是艺术与工业、建筑相结合的文化创意产业，提升文化产品技术含量和工业、服务业产品的文化含量，变“杭州制造”为“杭州创造”。

　　另外，杭州还将推进文化与旅游产品的结合。“宋城、金海岸、黄龙越剧团等的实践已经证明，充分利用杭州文化与旅游两大优势，是发展我市文化产业的完美结合点，也是民营资本的投资热土。”有关部门调研后认为。

　　五类文化事业单位需转制为企业

　　“凡按规定需要转企的，均要按照成熟一个推进一个的原则，逐步转制为企业。”转制为企业的文化事业单位可分五类：除国家重点扶持以外的一般艺术表演团队；除少数承担政治性、公益性出版任务以外的出版单位；文化、艺术、生活、科普类等报刊社；新华书店、电影制片厂、影剧院、电视剧制作单位和文化经营中介机构；党政部门、人民团体、行业组织所属事业编制的影视制作和销售单位。

　　转企的文化事业单位，要认真落实改革中涉及职工利益的有关政策，按照新人新办法、老人老办法的思路，切实做好劳动人事、社会保障等政策的衔接，妥善处理富余人员分流安置工作，使改制工作既要积极，又要稳妥。

　　新闻媒体改革需推进宣传和经营“两分开”

　　转制为企业的报刊社，要坚持国有独资或国有绝对控股，实行特许经营和许可证管理。

　　对新闻媒体、出版单位改革要推进宣传业务和经营业务“两分开”，即剥离新闻媒体中广告、印刷、发行、传输网络以及影视剧等节目制作与销售部门经营性资产，剥离出版单位印刷、发行、销售等环节的经营性资产进行转企改制，与集团公司建立母子型法人治理结构，培育市场主体，为新闻和出版主业服务。

　　允许试行协议工资、年薪制等

　　杭州市提出要深化公益性文化事业单位内部改革。包括全面推行聘用制度，探索实行人事代理制、签约制、劳动合同制等多种用人方式。推行评聘分开，建立以岗位管理为主、职称聘任为辅的管理模式，完善单位内部考核体系。

　　对工资统发的事业单位，拉开活工资的分配档次。对其他事业单位，可实行档案工资与内部结构工资相分离的办法，允许试行协议工资、技术要素分配、年薪制、项目工资制等多种分配形式。

　　培育重点中介组织

　　“中介不发达是制约杭州市产业发展的一个因素。”杭州提出要重点发展以下中介组织：经纪、代理、认证与资信评估、咨询、担保、产权交易、文化社团、拍卖等，要培育出若干在国内影响较大的中介企业。