择校生政策——合法招生的吸引力
正当“名校办民校”受到资金和师资的双重夹击之时,教育部出台的“三限”政策则让校长们既喜又忧。
2003年7月,教育部办公厅发出了《关于公办高中严格执行招收“择校生”“三限”政策的通知》,政府举办的公办高中在完成本年度招生计划的前提下,可以招收一定数量的择校生,但必须严格限人数、限分数、限钱数。
在实行“三限”后,高中择校生的人数、钱数都得到了规范。重点高中的择校生人数和钱数都成为一个定数。这样,虽然从招收择校生的数量上看,的确是比以前要有所减少,但是毕竟是在政策允许的范围内来收费,学校承受的压力被卸下。因此,择校生的三限政策对于背负着沉重债务的重点高中而言,至少带来了一丝喘息的机会。
生源争夺——初中毕业生人数逐年下降
在近3年的名校办民校的缓慢发展中,一个最不利的客观制约因素就是初中毕业生人数逐年下降。
以温岭市为例,2005年初中毕业生人数在1.7万人,今年下降到1.3万人,估计明年为1.2万;而在路桥区,初中毕业生人数更是2001年的6000多人,一路降至今年的3000人。
生源的减少,使得扩建的学校都面临着生源不足的威胁,特别是优质生源,即是公办学校的宠儿,同时又是民办学校的支撑。
正是在这样的现实情况下,2005年还在招生的由重点高中举办的民办学校仅为2所,而今年就全部停止了。
因为无论对名校还是民校,如果一旦由于生源质量差而导致其升学率下降,最终都会影响到学校的声誉,那就的确有点得不偿失了。
浙大民办教育中心主任吴华教授
穷人的择校意愿并不比富人弱
我是一个民办教育的忠实支持者。
在得悉台州12所重点高中举办的民校今年停止招生,我的理念是不论名校办民校,还是国有民办,都是值得探索的办学形式。
因为它们提供不同的教育资源,给老百姓选择的机会,这当然是一件好事。虽然在发展的过程中存在一些问题,但不应该就此完全进行否定。
我曾经在成都和杭州做过相关调研,我所得出的结论是——穷人的择校意愿并不比富人弱。现阶段我们需要关注的是,民办学校是否与公办学校有同等的法律地位,民办学校是否也同样获得公共财政的支持。如果,从民办学校流失的招生人数,立刻被加进公办学校的招生人数中,享受公办的收费,那么民办学校连竞争的机会都没有了。
台州市教育局副局长许建强
依法办学民办有路
从我个人的理解来说,“名校办民校”是一个历史的产物,随着教育事业的发展,尽早要退出历史舞台。尤其在义务教育阶段,由政府来办教育更是天经地义,这就是说政府不仅仅要提供资源,而且要提供相对公平的资源。
名校办民校,以名校带动薄弱学校,如果不要老百姓多掏钱,那当然是好事。但现在名校办民校,实行收费政策,甚至高收费,这毕竟不是长久之计,也不利于教育的均衡发展,不利于教育的公平实施。
重点高中“名校办民校”在台州的自然停止,正是符合实事求是的探索精神,也是民办教育不断走向规范的表现。我相信,真正的民办教育会在不断规范中有新的发展机遇,对此的探索肯定会有更新的模式。