原因三 无指示牌导引方向

　　通行率不高，与地道的引道设施有关。

　　曾有位杭州市民，坐公交车在西湖大道下车，因不知附近路口设有地道，而带着“这里没有人行横道线”的疑惑从路面上过马路，结果被交警逮到罚款。

　　这种情况，对于不熟路况的外地人来说更容易出现。

　　有行人称，不少地道外没有指示牌，地道内有指示牌却含糊不清。每个出口仅以东南西北标注(或用在路名中加注方位)，让人们在地道内“摸爬”一番后，找不到方向。

　　岳庙地道设置了指示牌后，通行率大大提高。

　　而杭州其他地道，都没有设置明晰的地道通行标志牌。

　　国外的做法是在易于人们观测到的墙面上，在标注方位的同时，还介绍各方位出去后可达的多个著名商场或景点，既指明方向，也可以起到宣传的作用。

　　另外，市民认为走地道和天桥都比地面要浪费时间。

　　原因四 有监控却没有明示

　　杭州新建地道内，基本都装了电子探头，24小时记录地道内的情况，发现不安全因素，工作人员会第一时间报警。

　　不过，目前很少有地道会在显著位置标明这一点，如果标明“地道有24小时监控”，老百姓可能就感觉安全多了。