(5)宁波：来自奉化力邦村模式的希望

　　在本次调研的同时，奉化力邦村模式的崛起引起了社会各界的广泛注意，其在外来务工人员的引进与管理方面的极具潜力的规划，使我们看到了在外出务工人员所在地很好地解决原留守儿童问题的希望——西坞镇是奉化市的经济重镇，几年来，随着对外开放的不断深入和招商引资力度的不断增大，外来投资项目不断增多，同时外来建设者也积聚增加。外来人员的涌入，给西坞镇经济发展注入生机和活力，但同时也给治安管理和社会稳定形成了一定的压力。西坞镇政府在借鉴外地经验的基础上，大胆创新，毅然决定把外来务工者生活服务社会化，通过优质服务去增值，做到既为外来建设在者创造良好的生活环境，又为投资者创造良好的创业、发展环境。2001年初，西坞镇采用政府和企业联合投资的方式，动工兴建了力邦村。至目前，首期投资1500万元，建筑面积12000平方米，建有外来务工者公寓楼3幢，可入住1700人。村内不仅配有食堂，还有有线电视、IP电话、医务室、阅览室、篮球场等配套设施，逐步呈现出一个规模大、设施全、功能多、环境美、服务优的外来务工者家园。

　　据介绍，村里住的全是在西坞工业园内企业里工作的外来务工者。村里采用和相关企业签定协议的方式，所有入住者都由企业组织统一入住，公寓楼里每个房间住8人，每人每月仅收包括基本水电费在内的18元。村里的食堂不仅就餐环境好，而且饭菜也便宜，一荤一素，只要2元钱，汤和饭免费。目前，力邦村内住有3000多人，但要求入住者络绎不绝。为了满足日益增长的需求，西坞镇已经决定投资600多万元兴建二期工程，预计今年6月完工，到时，整个力邦村将可以容纳5000人。

　　外来务工者的社会化管理消除了很多企业的后顾之忧，营造了良好的投资软环境，给西坞镇带来巨大的好处。至2002年底，西坞工业园共引进项目145个，其中外资项目25个，协议利用外资3200万美元，连续3年获得奉化市招商引资金奖。“力邦模式”被定义为：政府引导，企业化运作。外来人口适度规模集中居住，村民自治管理。“力邦村”在组织管理、运行机制乃至文化建设上形成一套公平善待、接纳外来人员的新思路新办法，外来务工人员融入了当地社会，诸多难题得到有效化解；由于引进了企业化运行机制，民工的福利有了可持续性的保障。

　　如果采用以上模式，留守儿童便可以随父母到所在城市，接受所在地政府的学校教育，那么留守问题也就迎刃而解了。