浙江东阳市近年来通过政府引导、社会力量积极参与的方式,较好地破解了缺少资金的难题,有力地推进了新农村建设步伐。据统计,近3年来,东阳市里财政投入5000万元,带动了4亿多元社会资金无偿投入新农村建设,带动比例达到1∶8。
东阳是远近闻名的“建筑之乡”、“教育之乡”,工商业发达,百姓知书达礼。但是,要搞新农村建设,也存在资金严重不足的困难:政府心有余而力不足;村集体经济今不如昔;农民自身囊中羞涩。但是,东阳有6000多家企业,近2万个体工商户,能否充分发挥其积极性,将他们团结在一起,形成合力,共同为东阳的新农村建设添砖加瓦?
东阳市委、市政府认为,这种可能性完全存在。市委副书记蔡志成分析,东阳企业家众多,有的还被列进“世界富豪榜”,但不管他们如今多么大红大紫,他们的根都在农村,对农民有着深厚的感情。另外,民营企业的发展,大都得益于改革开放的政策,现在他们发达了,必定有感激社会、回报社会之心;最关键的是,企业参与新农村建设不是单方面的施舍,而是互促共进,眼光长远的企业家一定会在新农村建设中寻找到新的商机。
正是基于这样一种分析判断,早在10年前,东阳就启动了“百家扶百村”活动。组织动员了100个行政事业单位和100个经济实力较强的企业,“一对一”帮扶100个贫困村。
中天集团是全国排得上号的建筑企业,年经营规模超过70亿元。1997年,响应市政府号召,和三单乡山背村结成了对子,一结就是10个年头。山背村地处偏僻,124户人家,却分成8个自然村,海拔700多米,当时,连机耕路都没有,交通极不方便,从县城开车过去要一个多小时。村企结对后,中天出资10万元为村里修了路,让8个自然村都通起了水泥路;交通问题解决后,又出资10万元帮村里发展产业,开发有机茶,经过多年努力,山背村已建起了1200亩有机茶园。农民的收入从原来的1800元增加到了3543元,翻了一番。集团党委楼海方书记说,中天是20多年前由楼永良总裁带着一帮东阳农民外出闯荡发展起来的。中天的每一个关键时期,都离不开东阳人民,离不开政府支持。现在中天日子好过了,回报家乡父老是理所应当的责任。
中天走的是“村企帮扶”的路子。在漫长的10年“村企结对”活动中,东阳形成了多种新农村建设模式,其中比较引人注目的还有“村企合一”、“村企互动”等方式。
横店集团是“中国民营企业十强”第三位,2005年销售总额近150亿元。建设新农村,横店集团走出了一条“为农民造城”的新路。这一做法起点高、手笔大、思路独特,从根本上一步到位完成了新农村建设的目标任务,把农村直接变成城镇,把农业为主变成工商业为主,让农民享受到了市民的待遇。
早在上世纪90年代中期,集团创始人、横店社团经济企业联合会会长徐文荣就指出,农村跟城市不同,政府在农村建设上的财力还难以全面顾及,所以乡镇企业家要做社会企业家,要用企业利润反哺农村,推进农村的城市化建设。正是在这一想法推动下,横店建起了高科技工业城、影视城、华夏文化城和红色旅游城。还拿出18亿元建设镇区道路框架、自来水厂、污水处理厂、热电厂以及垃圾中转站等一大批城镇基础设施。近年又积极筹资,在政府统一规划下,开展村庄整体搬迁工程。计划将35个150户以下的自然村集体搬迁到镇区,涉及农户1850户,人口近5000人。该项工程启动一年半时间,横店集团就投入了2亿元。