记者 陈建华 陈国平 通讯员 赵豪清 徐良其 廖小兵

　　[核心提示]为民办实事最需要的是实货，就是要舍得投入。一方面要量力而行，少花钱多办事；另一方面要把为民办实事的有关投入纳入财政预算。

　　三千万调动一亿五

　　常山公共财政非常善于“激励”办实事，而不是简单的包办。

　　2005年5月，常山县启动了以改善农村生产生活条件和生活质量为重点的“八大工程”，即规划、美化、康庄、健康、富民、保障、文明和先锋工程八个方面的建设。

　　遵循“有条件先上、以奖代补”的原则，县财政每年安排1000万元专项资金，选择50个行政村实施该工程。这项工程推出就成了撬动常山新农村建设中真正的“实事工程”和“民心工程”。

　　常山僻处浙西欠发达地区。如此宏大的“八大工程”，对捉襟见肘的政府财政是个大考验。然而办实事最需要的是实货，就是要舍得投入。一方面，政府要量力而行，倡导少花钱、多办事、办大事；同时鼓励社会各界兴办公益事业。另一方面，树立公共财政理念，把为民办实事的有关投入纳入财政预算，给予资金保障。重点项目中为民办实事项目优先安排，政府投资项目中为民办实事项目资金优先调度。

　　辉埠镇东乡村党支部书记徐国祥告诉记者，实行垃圾集中处理后，村里专门请了2个保洁员(每天工作半天)，每个保洁员每月报酬是300元，2人合计600元，县里专门给村里500元专项补贴，村里实际每月支付是100元。东乡村水改完成后，村民实际支付的水价是每吨1.2元，大大低于县城的1.6元。而农村管网成本加上输送损耗，事实上每吨成本远高于城区，县财政补上了差价。这大大消减了村里做这些实事的成本支出顾虑。

　　鸭坞村支书邱和平则觉得政府的财政支持特别“精明”。比如，通到每个村道路硬化项目，村里投工投劳完成硬路基后，政府再负责铺设水泥路面，是真正的小钱办大事。再比如，对于支柱性的胡柚产业，多为柚农增收作贡献的企业，政府多扶持，少贡献少扶持，没贡献没扶持；“龙头”不搞终身制，实行动态管理。

　　三年下来，县财政为“八大工程”总共投入了三千万元，由此调动乡村配套基金、村民投工投劳、民间捐助合计1.5亿元，建成通村公路389公里，173个垃圾集中收集处理点，建成省、市“全面小康建设示范村”14个，完成整治村150个。