撰稿：浙江在线记者 杨晓燕　周娜　萧山网记者龙岳

　　三年间，足以改变许多事情。对于一个经济发达地区的区政府来说，更是如此。位于钱塘江南岸的杭州萧山区，则把工作重心落在“为民办实事”上。

　　三年间，萧山出台“为民办实事”各类政策、意见50多个，累计投入资金105.67亿元。

　　三年间，萧山办好了三件“民生大事”——包括就业、社保等在内的“帮民富、保民安的大实事”；包括饮水、低保、救助等在内的“解民困、暖民心的急难事”；包括安全、环境、教育等在内的“优民生、提民质的长远事”。

　　“至2006年，萧山区养老、失业、工伤、生育四大保险在全省率先实现了基本全覆盖，医疗保险加快向非公企业扩展，有60余万人进入了社会养老保险‘安全网’。”

　　“2006年，萧山区累计新增城镇就业人员26180人，帮扶失业人员实现就业再就业19082人，其中包括就业困难人员8016人；组织失业人员培训5462人。城镇登记失业率3.32%，低于全省平均水平3.57%。”

　　“针对萧山区南片、东片地区群众‘饮水难’问题，先后投入约15亿元建设供水工程，全区日供水能力达95万吨，在全省率先实现全区域供水，饮水难题得到全面解决。”

　　“2006年，建立农村70周岁以上老年人生活补助金制度。从当年7月份开始，对全区70周岁以上无固定收入的农村老年人实行每月60元的生活补助。”

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　　这频繁出现的“率先”，让我们看到了这个经济发展一直遥遥领先的萧山区，在“为民办实事”上亦不遗余力的努力成果。日前，记者走进萧山，对萧山的民心实事来了个“全景式”解读。在采访中，我们也无时不体会到：“做一个萧山人，真当幸福！”

　　全景：一个“区”190万人的幸福生活

　　萧山城区萧山南路373号，是幢并不起眼的灰色建筑，但这里却是萧山抓“为民办实事”工作的重要部门——区劳动和社会保障局。“我们萧山2003年就实现了企业职工养老保险的基本全覆盖；2005年实现了工伤保险全覆盖；2006年实现了失业、生育保险的全覆盖；按照萧山的‘十一五’规划，到2010年，我们还将实现医疗保险的基本全覆盖。”刚一见面，该局办公室副主任单振东就如数家珍般报出了他们近些年的工作成果。

　　另一个重点民生问题是就业与再就业。从数字上看， 2006年，萧山区全年累计新增城镇就业人员26180人；帮扶失业人员实现就业再就业19082人，其中就业困难人员8016人；组织失业人员培训5462人；城镇登记失业率下降到了3.32%，而全省的平均数字是3.57%。

　　由社保局的采访延伸开去，萧山区为民办实事的“全景图”也逐渐清晰起来……

　　萧山人、外地人、城里人、农村人——共享社保“安全网”

　　10个萧山人7.5个有养老保险

　　“假如不算外来人口，萧山人的参保率就达到75%，就也是说10个萧山人里7.5个有养老保险！”中共萧山区委书记王金财曾在近期举行的全省完善为民办实事长效机制座谈会上如是说。据了解，劳动和社会保障部门近年来出台实施了《关于基本养老保险全覆盖的实施意见》等一系列政策意见，切实加大工作力度，扩大企业职工养老、失业、工伤、生育和医疗保险覆盖面。目前，全区养老、失业、工伤、生育四大保险在全省率先实现了基本全覆盖，医疗保险加快向非公企业扩展，有60余万人进入了社会养老保险“安全网”。

　　60万外来工享受“同城待遇”

　　萧山区共有约190万人，本地人口120余万，外来工还有60余万，庞大的外来人口队伍如何享受社保？“不分性质、户籍不分内外、职工不分身份”——2003年，萧山区就提出了“三不”政策实施社会保险全覆盖工程，并将外来工纳入社会保险的范围。目前，萧山区养老、失业、工伤、生育四大保险在全省率先实现了基本全覆盖，在萧山企业就业的外来工和本地职工一样都能享受相应的社会保障。据统计，截至2006年11月底，萧山区参加养老保险的外来工达到17.9万人，已有3576名外来工按月领取养老金；参加工伤保险的外来工有13.9万人，参加失业保险和生育保险的人员分别达到13.8万人和13.6万人。

　　让农村里“老有所养”、“医有所保”

　　一直以来农村一直就是社会保障工作的薄弱环节，而记者在萧山了解到，在区政府的努力下，农村居民“老有所养”、“医有所保”的局面正在逐步形成。针对征地农转非人员保障难、标准低的实际，萧山建立并逐步完善了征地农转非人员养老保险制度，目前全区已累计安置8.5万名新老征地农转非人员，其中7.9万人办理了征地养老保险，有4.4万人已开始领取每月310元的养老金。同时，不断提高新型农村合作医疗保障力度，两次提高筹资标准和报销比例，人均筹资额从40元提高到121元，最高报销额从2万元提高到5.5万元，而农民自己负担只增加了15元，受到了群众的欢迎。三年来参保率均达到95%以上，累计报销金额达1.58亿元。