新闻热线 0571-85310961
热线传真 0571-85310136
邮箱 tougao@zjol.com.cn
浙江潮评论 | 浙商网 | 长三角 | 国内 | 国际 | 教育 | 娱乐 | 体育 | 社会 | 摄影 | 传媒 | 论坛 | 专题
浙江高层动态 | 浙江新闻 | 杭州 | 宁波 | 温州 | 绍兴 | 嘉兴 | 湖州 | 金华 | 台州 | 衢州 | 丽水 | 舟山 | 平安浙江 | 浙江概况
  您当前的位置 :浙江在线 > 浙江新闻 > 省外媒体看浙江 正文
文字: 大  中  小     打印 

追求资源加合理利用 浙江反思“成长的痛苦”

www.zjol.com.cn  2007年01月22日 09:43:46  浙江在线新闻网站

  政府管制了几个最主要的资源要素

  在我国,压低、克扣和拖欠工资,劳动条件恶劣,损害职工合法权益的事时有发生。有专家指出,中国丰富的劳动力资源本来是一种优势,但在现实生活中,劳动力这一最宝贵和丰富的资源,却备受侵害。一些人以“比回家收入高”对劳动力进行残酷的压榨,实际上是对资源掠夺性的戕害。

  有专家指出,造成市场体制在资源配置前失灵的根本原因,不在于某个省的地方发展思路,而在于整体的机制和制度,在于在现行的制度设计上,政府仍然控制、垄断和配置了大量的要素和资源,从而助长了企业对资源的粗放利用。劳动力要素就是其中的一个重要例子。这几年,政府文件中也是多见“扶强扶大扶优”措施,少见“扶弱扶小扶贫”。

  浙江省一份题为《资源集约利用与政府管理创新》的调查报告,不仅指出了劳动力要素存在的问题,还对资金要素和土地要素的问题进行了概括。这份报告指出,在资金要素问题上,中国长期来实行低利率政策。统计表明,在1979年至2004年这26年中,有10年即1/3以上年份的银行利率,扣除价格上涨之后,实际利率为负值,另有七年银行利率扣除价格因素后,实际利率在2%以下。这种人为压低资本的使用价格,导致其既不反映稀缺性,又不反映供求关系,其实质是政府通过“担保”降低了风险,创造了对资金的过度需求。此外,资金债务约束力不够以及发展长期资本市场过程中存在的“圈钱”等诸多问题,均导致了对资金的过度需求和粗放的、低效率的使用。

  在土地要素问题上,现行土地制度安排存在很多不合理的地方。在农村,说是土地集体所有,等于没人所有;在城市,说是土地归国家所有,实际上地方政府拥有征用、拍卖和处置的权力。在追求短期经济增长即所谓“政绩”的驱使下,中国不少地方政府把“经营土地”作为一种重要手段,竞相采取一系列优惠政策招商引资,低价征用和出让大批土地。

  浙江省统计局副局长王杰说,在目前的中国,各种生产要素市场化程度仍然很低,政府仍控制和垄断了大量的资源。为了推进工业化,政府对市场上各种生产要素和资源的价格,基本上根据行政命令和计划管制加以确定,人为地压低,没有形成有效的市场价格,也没有形成要素之间和要素与产品之间的价格传导机制。因此,这是一种缺乏必要竞争、价格信号存在一定扭曲的市场。

  他认为,政府的管制压低了要素价格,人为扩大了对资源的需求,导致企业集约利用资源“外无压力,内无动力”,成为企业对自然资源、人力资源及自然环境等粗放利用和掠夺的重要原因。

  政府管理创新是关键

  王杰和浙江大学管理学院副院长贾生华等一些专家指出,目前,一些政府官员往往把“经济增长方式转变”当作是企业的任务。其实,要改变粗放经济增长方式,首先的也是最重要的,是改革政府行为。他们建议:

  把经济工作的指导思想切实转到提高经济增长质量和效益上来,实现从量的扩张向质的提高的战略性转变。改进和完善地方政府的政绩考核体系。政绩考核也要有社会发展、资源集约利用和环境保护的指标。

  改变政府角色,转变政府职能。政府的作用不应是包揽一切,也不应是强化干预企业的微观职能,而主要应体现在制定和完善法律法规、政策和交易规则,规范和维护市场秩序,为促进技术进步、加强资源集约利用和环境保护创造良好的制度环境。要调整政府与市场的关系,逐步减少乃至取消政府对资源的过多占有、垄断和配置。

  适应加入WTO后与世界接轨的新形势,建立符合市场经济要求的资源(要素)管理机制。改革建设用地供给方式。逐步放松对利率的管制,创造条件稳健推进利率市场化(自由化)进程,使利率作为资金的价格信号,其水平高低能灵敏地反映出资金稀缺程度。进一步改革人民币汇率制度,真正形成有管理的自由浮动汇率制度。一切自然资源的开发和使用都应缴纳资源税。

  按照技术进步和以人为本的要求,改善对企业的微观管制。以节约利用资源和提高资源利用率为核心,明确和严格各行业的标准规范、市场准入条件等。明确企业的社会责任,切实保护劳动者的合法权益。

  在经济效率与社会公平中寻求合理平衡。资源的合理、有效利用不仅是单纯的经济问题,而且是社会问题。处理不好既降低资源利用效率,又损害社会公平,成为破坏社会和谐的直接因素。要加快政府公共管理的转型,即由利益政府向中立政府转变,由扶大扶强扶优向扶小扶弱扶贫转变,由效率优先向兼顾公平转变。


来源: 新华网  作者: 方益波  编辑: 朱小燕

相关稿件
·社会反思篇——抱抱团,到底“抱”出了什么! 2006-12-21
·宁波市民网上热议依戈 娴熟急救技巧引起反思 2006-12-08
·孩子如此自我,到底应该怪谁——感恩教育大反思 2006-12-07
·经济观察:2006,长三角楼市在“反思”中潜行 2006-12-05
·杭州曝光不安全施工工地 这些企业要好好反思了 2006-07-31
·职业教育成就杰出人生 职教改革反思传统成才观 2006-07-03

404 Not Found

404 Not Found


ZJOL/1.22.95
 浙江盘点 更多 
·【新闻鲜晨多】9月2日:温州一酒吧上演色情脱衣秀 露点照片疯传网络
·【新闻鲜晨多】9月1日:账上800多万仓库却空空 温州红十字会的钱去哪了?
·【新闻鲜晨多】8月31日:浙江清算药品“回扣门”事件 百余名医生被约谈
·【新闻鲜晨多】8月30日:三天温州存款狂减372亿 揭秘银行存款暗战内幕
·【新闻鲜晨多】8月29日:暗箱操作还是审核有误? 温州一10岁小孩获准买经适房
 精品专题 更多 
·省政协主席周国富对话网友
·蔡奇对话网友
·姚克对话网友
 图说新闻 更多 
猪粪发电
猪粪发电
“农民工V2.0”的文化梦
“农民工V2.0”的文化梦
草莓苗上市
草莓苗上市
村邮站成“便民店”
村邮站成“便民店”
舟山公办学校 迎来六千民工子弟
舟山公办学校 迎来六千民工子弟
404 Not Found

404 Not Found


ZJOL/1.22.95