【谋求出路】

　　开发项目被责令停工后，余姚市政府和开发商意识到事态的严重性。于是，一方面进行报批的补办手续，另一方面做好业主的安抚工作。

　　然而，补办手续并非一帆风顺，渡头山工地虽然在事后经过省文物局勘测，认为没有保护价值，但因为原设计方案对河姆渡环境景观造成了较为严重的破坏，国家文物局要求其整改设计方案。

　　胡坚华副主任说：“经过调整，原先设计建设的16幢中，直接面江的6幢被拆除，另外山坡间的2幢作降层处理。”

　　然而就在当地有关部门与国家文物局和浙江省文物局就调整方案磨合妥当时，又发生了河姆渡度假村会馆的违法建设，于是项目再次被责令停工……

　　一系列的变故让投资的业主们丧失了信心，其中一些业主开始状告开发商，要求解除合同，退还购房款并给予赔偿。然而在法院判决业主胜诉后，开发商无力履行而无法有效执行。

　　变故同样令开发商失去了信心。记者了解到，开发商中最早的几名股东因资金问题不得不退出，而接盘的股东们同样焦虑万分。

　　余姚河姆渡旅游开发有限公司总经理吉小兵告诉记者：“这个项目让我们头痛，时至今日，我们也准备退出了，损失肯定是很大的，但就目前形势来讲，亏盈已经不是最重要的了，最重要的是如何解决业主要求退还购房款的问题，因为他们是最无辜的。”

　　记者了解到，截至1月15日，政府、开发商和业主基本达成一致意见：一是业主们如果还希望履行合同，到时可以拿到属于自己的房产；二是业主如果要求解除合同，返还购房款，房产商将在春节前退还所有房款并支付本金5%的利息作为补偿。

　　胡坚华主任说：“此事发生后，政府全力以赴妥善处理，通过我们的牵线搭桥，最近宁波有一家公司有合作意向，并打算由他们以土地作抵押，发放贷款，来归还业主的购房款和利息。”

　　【深刻警示】

　　余姚市政府在妥善处理业主与房产商矛盾的同时，就河姆渡遗址保护，聘请东南大学建筑学院编制了《河姆渡遗址保护规划》。目前，该规划已经通过了浙江省文物局组织的省级论证会，并已报国家文物局批准。

　　余姚市文保所所长叶树望说：“文物保护不光是认识的问题，而且也是法律问题。经过这一事件，余姚方方面面的触动很大，这其实也算坏事变好事。”

　　一位从事多年房产开发的业内人士表示：房地产开发相关的法律法规一方面要求开发商规范经营行为；另一方面这也给广大房地产开发商带来了一定的行政法律风险，如果不加以足够重视，这种风险往往是致命的。

　　他还说：“诸如《建筑法》、《城市房地产管理法》、《招标投标法》、《建设工程质量条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《商品房销售管理办法》等等与房地产开发有直接关系的法律法规，房产商往往比较重视，也懂得如何处理，但触及文保、海洋、森林等相对疏远的法律法规，房产商往往就会疏忽。其实这些法律给房产开发设置了一系列前置条件，它们同样重要，如果不加以重视也将是致命的。”

　　在学术界，有人将文化遗产保护与地方经济发展的矛盾戏称为“市长与专家”的矛盾。

　　确实，片面追求经济发展而疏忽文物保护势必会造成千古遗憾，同样，如果过度重视文物保护反过来也将严重制约当地经济发展。如何让“市长和专家”和谐相处，相得益彰？“河姆渡度假村”事件给了当地的政府官员一个好好思考的机会。

　　胡坚华副主任说：“该事件的失误就在于前期没有依法审批，忽视了《文物保护法》的相关规定，现在想想当时并不是因为怕批不下来而不向文保部门报批，而是因为仓促上马留下了疏漏。”

　　叶树望所长也认为，不论是文物保护还是发展经济，前提只要是依法保护和依法发展，两者是不会产生矛盾的。一方面，文物保护好了可以更好地挖掘文化底蕴，促进当地旅游经济的发展；另一方面，地方经济发展了，也才能有更多的财力和精力来保护文物。