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浙江“十五”改革报告[全文发布]

www.zjol.com.cn  2007年02月13日 19:23:46  浙江在线新闻网站

  3、加快行政管理体制改革,公共服务型政府建设取得新进展。积极推进行政管理体制改革,加快政府职能转变和管理方式创新,政府的社会管理和公共服务职能不断强化。

  ——深化行政审批制度改革。先后开展三轮审批制度改革,省级行政审批事项从3251项减少到630项。2005年开展对非行政许可审批项目的清理和审核,拟保留非行政许可审批事项264项。不断改进审批方式,提高办事效率,积极探索网上审批,全面实施集中审批。1999年上虞市建立全国第一家综合性行政审批服务中心至今,全省101个市、县(市、区)都建立了行政审批服务中心,成为服务型政府、效率型政府的重要“窗口”。

  ——推进投资体制和规划体制改革。制定出台《浙江省政府投资项目管理办法》、《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》及相关配套政策,积极推进政府投资项目评估、公示和代建制,加快实施重大项目跟踪服务责任制度和稽察制度,建立项目与土地、环保等联动审批机制、土地供给率和项目开工率“两率”考核制度,健全了投资运行监测体系。制定出台《关于加强和改进规划工作的意见》,在宁波、温州等11个市县开展规划体制改革试点。

  ——深化省直管县的管理体制改革。在1992年和1997年实施强县扩权改革的基础上,2002年省委、省政府第三次出台政策,对17个经济强县(市)和3个区进一步扩大了经济社会管理权限,下放了313项管理权限。2003年进一步完善省直接对县(市)的财政体制,出台了分税制财政体制下“两保两挂”、“两保一挂”的财政政策,加速了县域经济发展。县域经济占全省经济总量的2/3,成为我省经济快速发展的重要支柱。全国综合实力“百强县”总数,我省连续六年位居全国第一,连续三年占30席。

  ——加快财政体制改革。积极推进部门预算改革,省级137个部门全面推行部门预算管理,市、县的部门预算改革加快推进。不断深化“收支两条线”管理体制改革,政府采购制度进一步完善。“十五”期间全省政府采购额471亿元,资金节约率13%。全面启动国库集中支付制度改革,制定出台《财政国库管理制度改革方案》。稳步推进财政支出绩效评价,2005年制定《浙江省财政支出绩效评价试行办法》及相关配套政策,在科技厅、教育厅、农业厅、卫生厅等部门开展专项资金绩效评价试点工作。不断优化财政支出结构,“十五”期间用于社会事业发展的支出累计2402亿元,年均增长24.5%。


来源: 浙江在线  作者: 浙江省发展和改革委员会、浙江省经济体制改革工作领导小组办公室  编辑: 杨晓燕

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