四、“十五”改革的基本经验

　　我省“十五”时期改革取得显著成效，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，创造性地把党的路线、方针政策与我省实际相结合，率先推进市场化改革的结果；是省委、省政府坚持完善社会主义市场经济体制，充分尊重群众首创精神，大胆探索、开拓创新的结果。这一时期的改革实践积累了许多宝贵经验，为深化“十一五”改革打下了良好的基础。

　　——坚持尊重群众首创精神。人民群众是历史的创造者，是社会进步的主体力量。我省始终坚持一切从实际出发，按照“三个有利于”标准，把群众和基层的创新创造，作为推进改革的源动力；始终坚持“允许试、允许闯”，积极鼓励探索创新；始终坚持及时总结推广人民群众的改革创新经验，激发全社会创造活力，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　——坚持市场取向改革。我省经济社会持续快速发展，是坚持社会主义市场经济体制改革方向，坚定不移推进改革的结果。 “十五”时期，我省始终把深化改革作为推进经济社会又好又快发展的不竭动力。依靠经济体制改革，着力解决经济发展中的深层次矛盾和问题，推动经济增长方式转变；依靠行政管理体制改革，加快政府职能转变，推动公共服务型政府建设；依靠社会领域体制改革，创新教科文卫事业发展机制，推动经济社会协调发展。

　　——坚持兼顾大多数人利益。我省牢固树立以人为本的改革观，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为改革的出发点和落脚点。在改革内容把握上，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为改革的重点，着力解决人民群众呼声强烈的难点问题，让人民群众共享改革发展成果；在改革方案设计中，广泛征求人民群众意见，强化公众参与和利益表达机制，加强改革的针对性和实效性；在改革实施推进上，正确处理改革发展稳定的关系，充分考虑改革的力度和社会可承受程度，积极稳妥地推进改革。形成全社会关心改革、支持改革、推动改革的良好局面。

　　——坚持统筹协调综合配套。改革进入攻坚克难时期，各种利益关系错综复杂，必须加强统筹协调综合配套。针对改革分散性增强的趋势，省政府及时成立高层改革领导机构，建立统筹协调推进改革的机制，总体谋划、全面指导全省改革；针对改革风险性加大的情况，及时调整改革的方式，从自下而上的“试错”式改革向上下结合、理性设计、稳步推进转变；针对改革系统性增强的特点，推动改革从“单兵独进”向整体推进综合配套转变，改革进入科学化、制度化、规范化轨道。