在城市化推进，新农村建设中，当前杭州遇到的最大难题是什么？杭州今后5年城市建设的主战场在哪里？提高200万外来务工人员和几十万城中村居民的生活品质的关键在哪里？

　　昨天，杭州市委、市政府完整地回答了这些问题：加快撤村建居，大力推进城中村建设。“市区两级政府不赚一分钱，还要贴钱，就是为了让外来人员、居民过得满意，”用市委书记王国平的话说，“这个问题不解决，就是新农村建设的最大失职！”

　　开工150万平方米农转居公寓

　　昨天，杭州市敲定了今年农转居多层公寓建设目标：开工150万平方米，竣工70万平方米。

　　据有关部门介绍，“杭州市农转居多层公寓已连续三年开工百万以上，成为我市继经济适用房、拆迁安置房之后的第三类专项用房。”

　　如去年8月，西湖区西溪花园、蒋村花园和同仁家园共40万平方米的农转居多层公寓顺利交付，回迁安置农转非居民住宅3054套，成为“大项目带动城中村改造”模式的良好典型。

　　五年内改造54个城中村

　　据悉，目前杭州市5个“城中村”改造试点实现了实质性启动，拆迁面积共计17万方。完成了18个“城中村”改造试点村“一村一方案”规划编制工作，其中13个村已获市政府批复同意。

　　有关人士分析，城中村改造存在“工作难度大、拆迁农居多、资金需求高、综合平衡难”种种困难和矛盾。为此，杭州市建委提出思路：依托大项目，带动城中村改造。

　　建委的方案是对在全市159个撤村建居村中(未含滨江区6个村)中选择条件比较成熟，项目准备比较完善，资金投入相对较少，预计改造效果较好、可操作性较强的54个村，作为本届政府5年内实施的城中村改造项目。

　　昨天，该方案得到了市委、市政府的认可。该54个村共需安置农户22552户，总人口92026，农转居多层公寓建设总规模为621.72万方(含配套公建)。预计至2011年底，累计全部实现开工建设，累计竣工550.75万方，占计划建设总规模的89%。

　　为此，杭州市已经酝酿了一系列新的政策举措，包括杭州市市区外来务工人员公寓建设和租赁管理暂行规定，以政府主导、社会参与、市场化运作和“只租不售”为主要原则等。