普惠式的受益能让发展的目标与群众的意愿吻合、与为人民服务的根本宗旨更加一致

　　桃花岛大石头村与射雕影视城在这几年中矛盾纠纷不断，几任镇领导干部都努力协调过，但见效不大，我要求镇主要领导作专题调研，力求从根本上化解。在这次蹲点调研中，我了解到矛盾已基本化解，这让我非常高兴。几年前，一家民营企业在大石头村投资兴建了射雕影视城，并帮助该村做好村道建设、路灯安装及村民就业。但当地村民与企业之间却总有这样那样的矛盾，困扰了几任桃花镇领导。本届镇领导与社区干部在深入了解后，找到了问题的关键所在，发现村民对当地搞旅游开发是认同的，认为射雕影视城开发带来许多好处，但是仍有不少村民本人没有直接的利益所得，村民得益的面不够广。经协调，射雕影视城同意从门票收入中拿出一块资金用于大石头村公共福利事业，帮助解决村里的老年人养老补助、学生就学和医保补助等问题，并把村民的福利与射雕影视城的发展挂钩，射雕影视城及旅游开发越兴旺，村民的得益也越多。村民在享受到了普惠式的福利后，从原先的猜疑、排斥、埋怨、上访转变为共同维护、支持开发，矛盾纠纷就这样化解了。

　　从这件事中，我感到我们基层干部做群众工作首先要从为群众服务、为民谋利的基点出发，我们抓发展、做事业，最终是为了让百姓得到实惠，而且是让绝大多数百姓得到实惠，让他们感受到切身利益的满足，这是解决基层利益纠缠复杂问题的关键。大石头村民对旅游开发的支持程度与大多数村民利益正相关，这说明普惠式的受益能让发展的目标与群众的意愿相吻合，与为人民服务的根本宗旨更加一致。这几年普陀区海洋经济发展快，临港工业和旅游服务业项目落户多，因利益产生的矛盾层出不穷，大石头村的经验很值得借鉴。

　　我来这里蹲点就该解决乡镇干部无法解决的事情

　　在蹲点调研的第二天，我随同塔湾社区王和平、王和苗兄弟的渔船一起参加近洋捕捞，体验渔民海上作业的艰辛。下海几个小时，有点累，但很有收获。

　　在船上，我和他们一起拉蟹笼、拔涨网，在劳作间隙与他们聊家常，了解他们的生产情况和家庭状况。他们告诉我，现在捕鱼年收入在2万多，家里再种点瓜果蔬菜，日子过得也还不错，子女们也都有了自己的行当，言语中充分流露出对生活的乐观和自信。同时他们向我反映说，桃花岛塔湾海域地理位置像一个大口袋，海口风大浪高，台风影响时不便逃洋避风，所以每到台风季节，他们总会担心吊胆，希望政府能为他们装一个吊机，台风来临时可以直接吊船上岸避风。我觉得像他们这样的小船如果能结合桃花岛的旅游开发，搞点海上休闲渔业，既能增加收入又能丰富港湾景区旅游项目，并让更多的渔民加入进来，同时增加吊机等基础设施，岂不是两全其美。但是，我知道开辟海上休闲渔业项目，给当地镇政府会增加一定的压力，由于体制的关系，相关部门一般很难为从事海上休闲渔业的船只做证，我们的安全管理制度和部门协同管理体制的确不太利于开拓休闲渔业产业的发展，体制造成的多做事多挑风险和办理手续难一定程度上影响了基层干部工作的积极性。事实上，让镇里解决这件事有困难。我觉得作为区委书记，到这里蹲点，就应该解决乡镇干部无法解决，而老百姓又迫切需要解决的实际问题。回去后，我应该亲自协调，帮助落实。

　　这次蹲点，我收集了以下需要进一步商量、协调、解决的问题：渔民养老保险的标准、额度、发放范围问题；农村居住的非农户口人群社保医保问题；李家岙旅游开发与村民自来水安装、住房装修等问题；水仙花种群保护与产业规模问题；留守老人群体的关怀问题等等。

　　基层工作要少许愿、多做事、动脑筋、抓落实

　　早晨刚起床，见院子里坐了一位盲人，这是一名信访人。盲人在原桃花机械厂做临时工，91年在一次事故中致盲，当时双方签订了协议，由厂方一次性赔偿2.3万元，子女成人后进厂务工，双方签字确认，事实清楚。信访人现提出协议不公，要求政府补助，并解决子女就业。我分析当时厂方赔偿2.3万元已属较合理(临时工身份、本人操作不当)，又有明确的协议。但由于历史变迁，赔偿款已不足养老，且企业已破产，原子女就业的承诺无法兑现，所以我答复他三点：一是对协议有异议，可通过法律途径解决，政府给予法律援助；二是政府补助缺乏政策依据，若要求列入低保，要严格按规定认定；三是子女就业由镇政府帮助在民企中介绍解决。信访人对此比较满意。

　　蹲点期间，我上门走访了1户重点信访户，接待了4名上门来的信访人，对每一名信访人，我都热情接待，认真倾听，详细记录，耐心解释，总体上信访人都比较满意。我认为，群众主动到我这里向我反映问题，提些要求，这是对我的信任，对我们党的干部的信任。这当中最难处理的是因历史问题引起的信访，有的上访本身事实很清楚，政策法律界定也很明确，但在处理过程当中，由于曾经有含糊的解释和随意的许愿，使问题复杂化，我们在处理这些问题的时候，需要深入的了解和充分的思考，要在法律、政策、感情、责任之中拿捏得当，既要带着感情为民办实事，又要把握政策的严谨，不可以乱许愿。要用经验和智慧，找到解决问题的关键，并坚决落实能办到的事，能解决的问题。我对桃花镇的干部们说：干基层工作要少许愿、多做事、动脑筋、抓落实。