4月3日，四都乡陈坦村蹲点调研第2天，市委书记黄正强起了个大早，走访了村中的3户贫困户。这是继前晚后的第二次走访。一个问题始终萦绕脑海：山老区的贫困户不少，但有的人并不符合低保条件，对这类人，该如何保障他们的生活？

　　当天看望的张瑞桂老人身体残疾，妻子患有疾病，儿子没有能力赚钱孝敬老人，连孙子都得托老人抚养。第二户万阿玉缺乏劳动能力，丈夫出走已20多年，儿子遭遇车祸致腿部残疾，至今娶不上媳妇。第三户人家两老都身患疾病，儿子做生意又赔了本，无力赡养两老。两天的走访中，贫困户的生存困境让黄正强陷入思索：农村里习惯养子防老，但子女无力赡养该怎么办？按照市里的低保政策，有子女赡养的贫困户不享受低保，目前，全市虽有12308人得到低保保障，但是还有很多村民，他们的子女或因病、因灾或生意经营不善导致无力赡养，有的甚至因违法犯罪拖累家人，这类人，应如何帮助他们摆脱困境？

　　苦苦思索后，黄正强叫来民政局副局长王盛瑜，要求民政部门在全市范围开展调查，尽快提出适当扩大低保范围的政策方案，尽可能让子女无赡养能力、生活陷入困境的村民也享受到低保。当天下午，民政局马上就此开展调查研究。

　　黄正强思索的另一问题是，当前，随着社会转型，贫富差距在拉大，以自己蹲点的陈坦村为例，有的村民外出经商，生活富裕，而有的村民，至今还住在危房里，生存艰难，怎样缩小差距，促进民生和谐，是政府当前急需要做的一件事。除了政府救助，还必须发挥民间的力量，让村民实现互助。想到此，黄正强找到村支书张岩川，提议在村中设立民生关爱基金，资金以村中能人志士捐资为主，同时，要探索建立一种科学长效的机制，让各类扶贫捐款、节日及年终等各界慰问款汇集到基金里，由村集体长年对贫困户提供救助，从而改年终关怀为终年关怀，变临时慰问为长效机制，使贫困户生活长期得到保障。

　　此项倡议得到了村民的热烈响应，上午，村双委干部开会商议后，马上决定成立该项基金。黄正强拿出3000元第一个向基金捐资，村支书张岩川捐出5000元，村委副主任张金生和村委成员张三豹各捐资2000元，其他村双委成员也分别捐资200-500元不等。市蹲点调研组成员、乡干部、村民们听说后也纷纷表示要为基金捐资。

　　当晚，市、乡、村有关人员对基金资金筹措等问题进行了商量。