四

　　一套好的制度至关重要。从大的方面讲，一套好制度可以激发一方活力，兴旺一方事业。对于一个村 来说，一套好制度同样事关乡风民风，事关和谐稳定。这次调研中，我十分欣喜地感受到了制度向农村刮起的 文明之风，看到了群众的首创精神。印象最深刻的是，每到一村，都能看到修缮一新的村级活动场所，运转正 常的农村党员干部现代远程教育网络终端，齐全的办公设施，上墙的工作制度，整齐的档案资料，以及制度建 设给村庄带来的新变化。

　　据了解，早些年长川村内的泥路不平，落叶满地，垃圾乱扔，无人清扫，村民一时怨言纷纷。自从前 年推行“门前三包、集中分拣、综合利用、无害化处理”的农村垃圾集中处理模式，制订实施了一 系列规章制度后，现在是旧村换新颜，“脏乱差”已经一去不复还：路面硬化，立面整洁，道路畅 通，庭院干净。现在村民们已经认识到，建章立制，自我监督，不仅现在重要，将来也重要。村两委已经把公 益事业管理纳入工作议事日程，完善了村务公开、村集体经济管理、村民代表议事等制度，在水渠管理、自来 水管理、村道管理等方面签订了责任状，责任到户到人。

　　另外，长川村还根据村里每位党员干部基本上都有自己的创业基地的实际，建立了党员联系发展户、 包扶贫困户等制度。不论是农家子弟参军入伍、出嫁女儿土地分配，还是创业发展解疑释惑，甚至是宅基地纠 纷等问题，负责联系的村党员干部都把它当成自己的事，跑前跑后，忙前忙后，献计出力，共担困难，共同解 决，与家家户户结下了深厚的鱼水之情，邻里之谊。

　　村规民约既是一种传统，一种文化，更是一种创造。我们在走访中了解到，不少村因地制宜，把山林 管理、禁止赌博、建房审批、庭院保洁等内容纳入村规民约管理，做到相互监督，相互劝阻，实现由“ 少数人管多数”为“多数人管数人”，加快推进了村民自治进程。莘田村结合农民传统习俗 ，在实践中总结推行了“杀猪育林”的土办法，经村民代表大会通过，形成自我约束的村规民约， 规定谁违反规定乱砍偷伐，就宰谁家的猪，分给每家每户，以示惩诫，多年来该村林政管理年年先进。

　　在调研走访中，我的所见所闻一一得到了证实：庭院多整洁，村村无赌博，出门不上锁，邻里乐融融 ，和谐农村到处洋溢着文明的新风。由此，我也更加感受到“制度”的魅力，制度建设始终是推动 新农村建设的“法宝”，我们必须储备好对农民的感情资源，眼睛向下，扑下身子，带着感情引导 农村建立完善一套新农村建设的长效机制，推动农民持续增收，农村和谐发展，赢得群众的信任和亲近。

　　长虹乡由于与江西省毗邻，又是革命老区乡，发展的自然条件并不理想。作为地方党委、政府，要把 帮助老区群众加快发展作为应尽的责任和义务。调研期间，村民们反映的实际困难和问题，主要有道路改造、 学校建设、饮水设施等等。针对这些问题，我召集有关部门进行了研究，在蹲点调研反馈会上，逐个进行了答 复：整合新农村建设项目，安排5万元资金，支持长川村争创市级全面小康示范村；高田坑村的道路改造和学 校修建，给予10万元的专项补助，由乡镇负责资金的使用监管，把好事办好；库坑村的农民饮用水工程，由水 利部门结成对子，帮助搞好测绘规划，缺口资金待验收合格后予以适当补助；集体经济薄弱村的村干部培训列 入计划；深化“村企共建”，鼓励更多的企业参与新农村建设……

　　短短的蹲点调研已经结束，但深入基层，深入实际，走进困难，走进矛盾，转变干部作风，帮助农村 发展，还远远没有结束。在向乡村干部群众告别时，我承诺：结合落实县领导“五个一”等工作联 系制度，蹲点调研要作为一项制度长期坚持下去，“身入”更“心入”，形成各方携手 、上下联动、共同推进新农村建设的新格局。我们约定：今后还要经常来。

　　2007年3月27日