“民生无小事”

　　――百姓民生成为蹲点首要解决问题

　　这次蹲点活动，书记们基本都选择了问题大、矛盾多、相对落后、需要发展的地方。他们感慨说，比起一市、一县的工业发展、重点工程建设来，村民的离学校远、医保落实等民生问题表面看上去是“小事”；比起蹲点村里绝大多数过上了幸福小康生活的村民来，一些因病、因灾返贫的贫困户也确实是少数，然而小事不小，少数更重，民生所指，民心所系，国运所系，民生问题解决得好不好，是衡量领导干部执政能力和执政水平的重要标尺。

　　东阳市溪口村位于浙中高峰东白山南麓，4月初，市委书记蒋永志刚在这里结束了一周蹲点。4月11日，当记者来到村里，村民们一个劲地夸奖蒋书记：“一周跑遍了3个高山自然村，什么修路、筑渠，村里的大小事都看在眼里记在心里。民情座谈会上，村里提了10个困难让解决，没想到他件件清楚，还增加了两个我们自家都没发现的问题。他走的第二天，水利局、规划局就来了人，村溪驳岸工程马上就启动了。”村支书刘希尧感慨不已。“另外两个问题是在田头与村民唠嗑出来的。”蒋永志说，那天问及生产生活困难，一名村民向他抱怨说，儿子上大学，户口迁出去了，大学毕业没找到工作，户口迁不回来，成了悬空人，让他愁死了。细一打听，类似悬空的大中专学生，村里就有20多个。其他村也是大同小异。他立即意识到问题的普遍性，马上责成人事局解决。

　　4月18日一早，台州市涌泉镇梅岘村鞭炮阵阵，全村村民喜气洋洋聚在村口，看着村里的孩子们登上第一趟崭新的公交车，到离村4公里远的中心小学去上学。“家长们可除掉一块心病！”村民马卓来兴奋地说，是他向市委书记张鸿铭反映，梅岘村有72个上小学的孩子，学校离得远，家长一天接送两趟很不方便。忙的时候，很多孩子自己骑自行车上下学，而来去的路是一条车辆频繁的公路，容易出事故。张鸿铭听到意见后再一了解，公路沿线，共有3个村存在类似问题，250多个孩子上学难。他立即协调有关部门解决这个问题，蹲点结束后一周，市公交公司安排了两辆大巴士每天两趟接送孩子们上下学。

　　这样的“小事”不胜枚举。在新昌县村澄潭镇的偏远山村棠村，绍兴市委书记王永昌挨家挨户走访村民发现，这里的家庭工业布局分散，影响环境，难以持续，马上与镇村干部和农户代表研究，从规划选点、资金筹措、销售渠道等方面，制定出切实可行的解决办法。诸暨市委书记张仲灿带着水利部门的同志实地勘察，商定扩建山顶水库，一举解决蹲点地店口社区雁力坞自然村的饮水问题。

　　蹲点中，不少新问题摆到了书记们眼前。永康市委书记徐建华说：“许多事情，光坐在办公室里想不到、看不到，想到看到了也不会这么透彻周全。”通过现场办公、信访接待，化解矛盾和不稳定因素；组织村企对接、牵线搭桥，帮助村民致富、促进农村发展……蹲点中，市县委书记以雷厉风行的作风赢得群众的信赖。

　　“解剖麻雀，是为了把握规律，以点带面”

　　――重要的是探索建立基层工作长效机制

　　眼睛看的是点上，心里想的是面上。临海市委书记卢子跃原本在蹲点村安排了一个小型座谈会，随机邀请20个村民参加，结果只来了18个人，一打听，原来另外两个人精神上有问题。进一步了解后才发现，整个临海居然有2万余精神病人！可如今临海还没有一个专业的精神病院，病人求医问药要跑到外地，很不方便。从一个座谈会与会人员缺席的小事件，卢子跃看到了保障群众身心健康的大问题，他立即要求有关部门抓紧调研掌握情况，尽快上马建设一座县级专业精神病院。

　　“蹲点好比解剖麻雀，目的是为了掌握基层实情，总结基层经验，把握规律，以点带面，探索抓基层工作的长效机制，推动科学发展观与和谐社会建设的落实。”浙江省委常委、组织部长斯鑫良这样概括蹲点调研的意义。

　　东阳市把蹲点经验延伸开去，作为作风建设、深入联系群众的抓手。记者在画水镇采访时，村民们说，镇干部三天两头来村里走访聊天，询问他们的生活情况；镇委书记蒋年生公布了自己的手机号码，村民有事就能找到他。

　　富阳市委书记徐文光在蹲点村对一位村民的“绿色养老经”产生了浓厚兴趣。56岁的罗成富几年前种的经济苗木现在每年有10多万元的收入。罗老汉说，香榧、山核桃等干果种下五六年后就年年有收入，老来就有了养老的经济来源。徐文光听后大受启发，在当地农村还有许多荒山，房前屋后也有一些空地，如果全部种上经济林，对农民特别是对老年人来说将会成为一条收入渠道和养老途径。他决定在全市推广“绿色养老”的理念，鼓励农民在房前屋后、田间地头、低丘荒坡搞种植，促进农民增收致富。

　　蹲点结束后，书记们认识到，解决一个村的困难不难，难的是探索和建立基层工作的长效机制。富阳市根据蹲点效果，已着手建立一套联系基层、联系群众的“六个一”长效机制，让市四套班子每名领导联系一个蹲点调研中心村，每年至少集中时间进村蹲点调研一次，写出一篇蹲点调研报告，参加一次村干部例会、一次党员大会、一次村民会议，每个点联系周期为5年。同时建立乡镇街道、部委局办班子成员的村级联系点制度，做到611个行政村全覆盖。4月下旬起，绍兴组织市级90个部门、县副处以上干部到基层对口调研服务，借鉴本次蹲点经验，明确要求市级领导蹲点5天，主要领导吃住在基层，与群众交心恳谈，亲身体验，亲力亲为，掌握情况，解决问题。台州市委、市政府在综合各市县委书记调研情况时认识到，当前农村存在的问题长期得不到解决，根子还在于基层组织的战斗力不强，在于乡镇体制和职能改革不到位。他们对症下药，正在着手制定和实施针对性操作性强的解决办法。综合全省书记蹲点发现的涉及养老保险、土地置换、教育医疗等方面的政策性问题，省里已经组织专门力量进行延伸调研，研究对策建议。