浙江在线5月8日消息 (通讯员 余刚 记者 杨晓燕)“十一五”期间，全省综合社会福利机构床位数年均增长10%，到2010年力争使全省慈善捐款达到GDP的1%……记者今天从省民政厅了解到，《浙江省社会福利发展“十一五”规划》日前出台，这是我国第一部关于社会福利发展的省级专项规划。

　　随着社会主义市场经济体制的健全和完善，公共服务型政府的建立，原有计划经济体制下的“单位制”福利面临转型，服务内容需要拓展深化，服务模式需要改革创新。大力发展社会福利事业，不断提高全社会的福利供给水平，有利于缓解因城乡、地区发展不平衡，居民收入差距扩大等引发的社会矛盾，从而维护社会稳定，促进社会发展；同时，这也是缓解我省面临的人口老龄化与高龄化等社会问题的重要措施。

　　经过两年多时间的酝酿，《浙江省社会福利发展“十一五”规划》正式出台，这是我省社会福利方面第一个五年规划、第一个专项规划。省民政厅社会福利处有关负责人评价，《规划》意味着社会福利各项制度将逐渐由“补缺型”向“适度普惠型”的转变。

　　根据这一《规划》，我省在“十一五”期间，要逐步扩展福利项目，重点发展完善以老年人为主体，覆盖孤儿、重点优抚对象，残疾人以及其他困难群众的福利项目，努力形成机构福利服务、公共福利服务与公益服务相结合，覆盖城乡的新型社会福利体系。

　　关键词一：机构福利

　　五年规划：大力加强福利设施建设，增强福利机构功能，提高从业人员整体素质。

　　重要圈点：“十一五”期间，全省综合社会福利机构床位数年均增长10%；全省每年新建2-3所儿童福利机构，到2010年，基本达到11个设区市都拥有一所具有养护、医疗、康复、教育能力的儿童福利机构；到2010年，全省精神病人福利床位数达6000张……。

　　关键词二：公共福利

　　五年规划：完善专项公共福利政策，重点加强社区福利服务网络建设，形成设施布局合理、功能完善、服务便捷的服务网络。

　　重要圈点：义务教育入学率继续保持99%以上，逐步扩大免费教育范围，不断提高流动人口、伤残儿童、少数民族子女、贫困家庭等困难群众的入学率，彻底消除学生因贫困辍学现象；城乡社区卫生服务中心覆盖率力争达到100%，城乡90%以上居民出行20分钟内可以到达社区卫生服务机构，到2010年，全省新型农村合作医疗参合率达到90%；“十一五”期间，所有县(市、区)都要建有老年大学和老年电大分校，80%乡镇(街道)要见建有老年学校(电大)教学班。

　　关键词：公益服务

　　五年规划：大力发展慈善事业，推动社会捐助工作规范化，探索建立社会互助激励机制。

　　重要圈点：到2010年，力争使全省慈善捐款达到GDP的1%。市、县(市、区)全部建立慈善机构，乡镇(街道)、社区建立慈善工作服务点，积极培育各类非公募基金会，形成覆盖城乡的慈善网络；设立“浙江慈善奖”，定期表彰为慈善事业作出贡献的企业家、慈善团体和慈善项目；到2010年，各县、市(区)和有条件乡镇(街道)依托社会捐赠站点，基本建有慈善超市，实现捐赠活动制度化、经常化；全面推广“义工服务时间储蓄银行”等经验，倡导互助理念。