户籍改革最大难题——户口还需与福利“松绑”

　　2005年8月，浙江省出台了《浙江省实行引进人才居住证制度暂行规定》，欢迎各类优秀人才来我省工作，并在多方面与当地居民享有“同城待遇”。然而事隔两年，省公安厅当初制作的3000张“人才居住证”不但没有发放完，而且前来办理的人越来越少。

　　当初让许多外来人才满心期望能享受“市民待遇”的“人才居住证”，却在使用中，屡屡碰壁——子女就读还是按照外来人员子弟的身份读书，付的借读费高出不少，9年义务制免费就读政策也无缘享受，因为房子等原因迟迟无法落户，就连出境旅游都仍然要回户籍所在地办理。由于外地户口，人才居住证几乎成为一纸空文。

　　“就我们公安部门来说，农村户口和非农户口的‘一体化’不过是一个技术问题，一个晚上就可以搞定。但真正要实现城乡户口登记‘一体化’管理，所要面对的困难远非一个称谓那么简单。”省治安总队相关负责人说，目前相关政府依附在户籍本身上的配套政策特别多，大到住房保障(众所周知，城市户口方能申请经济适用房)、医疗失业保险、子女就读，小到计划生育、征兵问题等等，一纸户籍背后“捆绑”着一大堆社会保障问题。

　　该负责人认为，目前我省户籍改革的主要方向，首先要实现本省范围内的城乡户口“一体化”管理，即应该根据浙江省的地理位置、经济发展情况，先解决本省范围内现有浙江人口的“一元化户籍”。

　　其次是在迁移政策上要进一步放开，对于优秀人才和资金引入者等应该在子女、夫妻、父母投靠、购房入户等方面都应进一步给予放开，以期为浙江经济发展更好服务。

　　再次，作为外来人口数全国第二的浙江，还要面对的一大问题就是外来流动人口的户籍管理问题。

　　“不得不承认，实现城乡‘一体化’，仍然有很长一段路要走。”