透过“热词”看民主法治建设

　　一个个“热词”，就是过去5年来一次次浙江民主法治建设“火花的迸发”。

　　一个个“热词”，无不彰显着浙江广大干部群众对民主法治的殷切期盼与不懈努力。

　　但面对不同的“热词”，我们有不同的希望：有些不再“热”——成为熟悉的存在，有些要更“热”——更好地造福百姓。

　　而作为最根本的“热词”——“以人为本”，我们则希望它贯穿各地民主法治建设的始终，并带来全省人民需要的更多更具开创性的“热词”。

　　【热词】立法质量

　　5年来，省人大常委会紧紧围绕全省工作大局和改革发展稳定中的重大问题，坚持把维护和保障人民群众切身利益作为立法工作的着力点，不断扩大立法民主，完善立法工作机制，立法质量又有新的提高。2006年4月至10月，省人大常委会还开展了自1979年行使地方立法权以来的第一次地方性法规立法质量评估工作。

　　简评：立法质量是立法的生命。只有坚持科学立法、民主立法，才能不断提高地方立法质量。

　　【热词】政协“民情热线”

　　2005年，省政协办公厅民情热线正式开通后，每周要受理200件左右的各类反映，已成为全省各级政协委员、各民主党派成员履行职能常态化的重要载体，成为了一条名副其实的“热线”。

　　简评：人民政协的民主监督在促进决策民主化、科学化中有着不可忽视的重要作用，应该得到充分发挥。

　　【热词】法治政府

　　我省各级政府多年来坚持全面推行政务公开，目前1375个乡镇已全面推行政务公开。同时，通过完善专家论证、社会听证和合法性审查等制度，推进行政决策科学化、民主化和制度化。2006年，省政府还作出了“关于推进法治政府建设的意见”。

　　简评：全面推进依法行政、建设法治政府，是建设“法治浙江”的关键。

　　【热词】司法公正

　　5年来，我省法院系统围绕司法公正，积极推进法院改革。目前，一审案件除依法不公开审判的外，一律公开开庭审理；二审民事、行政案件公开开庭率已分别达到85%和90%以上。检察系统全面履行法律监督职能，通过“阳光操作、公开息诉”，有力地促进了司法公正。

　　简评：没有司法公正，无法保障社会和谐，更谈不上法治社会的建设和形成。司法公正的本质要求，在于以人为本、司法为民，这是执政为民在法治方面的直接实现和价值体现。

　　【热词】基层民主

　　2002年、2005年，我省相继进行第六届、第七届村委会选举，普遍推行“海推”、“海选”。现在，全省几乎所有村都设立了村务公开栏，绝大多数村通过召开村民(代表)会议来决定村中的重大事务，村级财务基本做到接受村民(代表)会议监督。社区自治也走在全国前列。

　　简评：城乡基层民主政治建设，最为广泛、直接地体现了人民当家作主的本质，是社会主义民主政治建设最基础的组成部分。

　　【热词】全民普法

　　经过5年来的努力，全省共成立普法讲师团105个，聘任普法宣讲员和联络员7.9万名，还组建了由各类法律服务人员、离退休干部及文艺工作者等组成的法律志愿者队伍，基本形成了纵向到底、横向到边的法制宣传工作网络。同时，以“民主法治村(社区)”建设活动为主要载体，推进基层依法治理的深入开展。

　　简评：社会的法律认同、公民的法律意识等方面的不断完善和提高，也是民主法治建设至关重要的基本条件。