党的十六大和省十一次党代会以来,浙江省委从实际出发,坚决贯彻执行党中央的一系列重大决策,针对加快全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会实践中遇到的新情况、新问题,解放思想,与时俱进,开拓创新,加强党的先进性建设,全面推进党的思想、组织、作风和制度建设,开展了积极而有效的探索和实践,为实施“八八战略”、建设“平安浙江”和“法治浙江”、加快建设文化大省提供了坚强的组织保证和人才保证。
亮点一:高度重视思想建设
[数字标榜]从2003年开始,浙江就全面落实中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务,开展了为期五年的大规模培训干部工作。2003年以来,浙江全省培训党政干部142.3万人次,企业经营管理人员69.9万人次,专业技术人员443.4万人次,其中县处级以上领导干部1.8万人,占应培训人数的88.3%,省管干部1330人,占应培训人数的88.7%。
近年来,浙江省委在思想上高度重视理论武装工作,不断增强用发展着的中国化的马克思主义指导新实践的本领,为我省的现代化建设提供科学的理论指导和强大的精神动力。
五年间,浙江省委按照兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的要求,各级党组织“学在深处、谋在新处、干在实处”,对全省县处级以上领导干部普遍开展了“三个代表”重要思想的轮训,组织党员干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的树立科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,把理论武装工作不断向广度和深度推进。
亮点二:推进领导班子建设
[数字标榜]2003年以来,浙江共有450多名年轻干部被选送到境外培训学习,1800多名干部到中央机关和其他发达省市挂职学习。注重年轻干部的培养选拔,注意把优秀年轻干部放到重要的、关键性的岗位上进行压担子培养,这是浙江省委推进领导班子建设所做的举措之一。
保持党的先进性,关键在于提高党的执政能力。浙江省委紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这一关键环节,坚持正确的用人导向,坚持以树立和落实科学发展观的实际成效评价干部,选好配强各级党政领导班子特别是党政“一把手”。
浙江省委教育引导领导干部在换届中“讲党性、强责任、树正气、守纪律”,提出了严肃换届组织人事纪律的“六个必须、六个禁止、十个不准”。2005年,浙江开展了干部综合考核评价试点工作,进一步完善干部考察和评价办法,并在2006年市、县领导班子换届考察中全面运用。
2002年以来,市、县(市、区)党政领导班子成员异地交流任职共969人次,全省各县(市、区)“七职”重要岗位全部实现了易地任职,11个市“七职”领导干部共77人,异地交流的71人。2006年6月,省委还确定19名县(市、区)党政正职进行跨市(地)交流,目前全省共有25名县(市、区)党政正职跨市交流任职。2007年市、县班子换届结束后,做到了市、县(市、区)七职全部实现易地交流。
亮点三:党员先进性教育活动出实效
[数字报告]03年2月至8月,浙江省在杭州市和浙江大学进行保持共产党员先进性教育活动试点。2005年1月,浙江省的教育活动全面启动,并分三批开展先进性教育活动。为期一年半的先进性教育活动,涉及247.9万名党员,13.98万个基层党组织。据后来对2万名党员群众问卷调查,98.3%的受访党员对先进性教育活动成效表示满意,96.3%的受访群众认为先进性教育活动成效明显。
五年来,浙江省委扎实开展党员先进性教育活动,建立健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制,党员教育管理服务工作也有了新进展,而其中的先进性教育活动作用显著,通过它使得基层党组织和党员队伍得到了进一步加强。此外,浙江省委还制定下发了《关于进一步加强和改进乡(镇)领导班子思想政治建设的意见(试行)》、《关于实施以“三培养”为主要内容的“党员人才工程”的意见(试行)》、《关于实施村级重大事务民主决策制度的意见(试行)》和《关于建立党内关爱机制激励党员发挥先锋模范作用的意见(试行)》等四个长效机制文件以及贯彻中央四个长效机制文件的实施意见,进一步建立健全了让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。
亮点四:基层党建不断提高
[事件回放]近日,浙江省委组织部和省工商局联合发文,率先在全国实行非公企业党建工作“登记申报、年检年报”制度。这是继浙江省出台非公有制企业党组织活动经费列入企业管理费等政策之后,浙江省加强非公企业党建工作配套政策的又一创新抓手,受到中组部的充分肯定。浙江省委五年来积极探索适合非公有制经济组织特点的党组织活动内容、方式和工作方法,非公党建工作不断提升。
五年来,浙江省委始终把加强基层组织建设作为党的建设的基础工程来抓,着眼拓展领域、强化功能,注重分类指导、整体推进,创新工作思路,改进工作方法,努力提高基层组织建设水平。
浙江省委提出围绕建设社会主义新农村,以实施“先锋工程”为载体,以“三级联创”为基本途径,全面提升农村党组织建设水平。截止去年年底,“三级联创”活动第一个五年(2003-2007)创建目标,乡镇已完成77.8%,村已完成87.4%。浙江省委全面建立农村工作指导员制度,连续三年从各级党政机关、科研院所等单位选派3万余名党员干部担任农村工作指导员,驻村指导新农村建设;建立农村基层干部培训基地,实行理论培训、岗位培训、学历培训和技术培训相结合,多途径提高农村基层干部队伍的整体素质;根据新形势对党员先进性提出的新要求,深入探索加强党员队伍建设的新途径和新方法;积极实施“党员人才工程”,充分发挥党员人才的作用;建立落实发展党员民主推优、公示、票决、责任追究等制度,做好发展党员工作;积极开展党员现代远程教育试点工作,全省远程教育终端接收站点已突破3.5万个,覆盖全省80%以上的乡镇和村,为加强党员教育提供了较好的信息支撑和交流互动平台。
亮点五:作风建设亮点纷呈
[事件回放]2007年,为全面加强领导干部作风建设,浙江省委、省政府决定全省开展“作风建设年”活动,其中在市、县领导班子中开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动中,全省百名市、县委书记带头下村蹲点调研为民办实事,带领了6万多名各级干部深入基层转变作风办实事,深受广大群众欢迎和社会舆论好评。
浙江省委提出,新时期要继承并发扬光大党执政的优良作风,就必须适应时代要求,不断赋予党的执政作风新的时代内涵,推动党的执政作风新发展,进一步培育和树立党为民执政的好作风好形象。
2002年,浙江全省各级领导机关中就开展了“调查研究年”和“转变作风年”活动。省委、省政府领导带头调研,省直各部门深入基层听取意见,落实落实整改措施。精简各种会议和文件,规范领导同志参加公务活动。严格规范检查评比达标活动,加大力度整顿了报刊出版发行秩序。建立和推行领导干部下访制度,采取“事先预告、上下联动、分类处理、跟踪督办”等方式,解决了一大批群众反映强烈的突出问题。
2004年,浙江开展了以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的效能建设主题活动,切实解决机关效能中存在的突出问题。省、市、县三级机关建立效能监察投诉中心,统一特服号码,市县两级建立完善了行政服务中心。推出“四条禁令”,普遍开展了民主评议机关工作,干部作风得到进一步转变,机关效能不断提高。在党风廉政建设方面,省委逐步加大治本力度,制订出台《浙江省惩治和预防腐败体系实施意见》,率先构建具有浙江特色的惩治和预防腐败体系。制订出台《浙江省党内监督十项制度实施办法(试行)》,切实加强对领导干部特别是“一把手”的日常管理和监督。