七、努力提高农民素质

　　(十六)深入实施千万农村劳动力培训工程。进一步健全“政府购买培训、学校提供培训、农民自主选择培训”的培训机制，提高培训补助标准，扩大培训补助范围，全面完成1000万人培训任务。扶持建设一批办学条件好、教学质量高的区域性农村劳动力培训基地。加强以农业专业大户、农业企业经营者和农民专业合作社骨干为重点的农业专业技能培训，提高他们从事现代农业生产经营的技能。适应企业对劳动力素质要求日益提高的趋势，加强农村劳动力转移就业的技能培训，注重提高培训质量，适当延长培训时间，切实提高就业能力。建立健全企业对农民工的培训机制，督促企业承担起对在岗农民工的技能培训职责。积极探索技能培训与国家职业资格证书制度相衔接的方式与途径，让更多的转移就业农民掌握专门技术。

　　(十七)加强农村职业技术教育。把发展职业技术教育作为现代农民素质建设的重大战略，整合城乡教育资源，提高职业技术教育的覆盖面，努力使未升入大中专院校的农民子女普遍接受6个月至1年的职业技能培训，使其取得相应的职业资格证书，提高他们的就业能力。继续实施“中等职业学校扶贫助学行动计划”，对低收入家庭子女就读中等职业学校的，免收学杂费。充分发挥广播电视学校、函授教育、网络教育、乡镇成人学校等作用，发展农村成人教育、社区教育，逐步构建农村终身教育体系。

　　(十八)树立健康文明新风尚。全面加强农村社会主义精神文明建设，大力开展以家庭美德、职业道德、社会公德和爱国主义、社会主义、集体主义精神为主要内容的现代公民素质教育，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，普遍提高农民群众的思想道德水平。积极开展农村科普宣传教育活动，引导农民学科学、用科学，不断提高科学文化水平。积极倡导健康文明的生活方式，推进移风易俗，深入实施新家庭计划，倡导生育文明。深入开展以勤劳致富、勤俭节约，尊老爱幼、男女平等，扶贫助残、见义勇为，诚信友爱、宽容谦让，自强自立、和衷共济等为主要内容的传统美德和文明礼仪教育活动。加强农村殡葬管理，推进“绿色殡葬”工作。

　　八、加强农村公共服务体系建设

　　(十九)加强农村基础设施建设。加大财政投入和城市带动力度，加快农村交通网、供水网、供电网、信息网、流通网等基础设施网建设。深入实施乡村康庄工程，完成5800公里乡道砂石路面硬化，建设改造通村公路3.25万公里，加快农村客运站、停靠站建设，实现乡(镇)道路路面全面硬化，等级公路通村率达到98%，行政村客运班车通达率达到95%。建立健全农村公路管理养护长效机制，确保农村公路良好运行。加快农村渡口改造和撤渡建桥(路)的步伐。加强海岛基础设施建设，加快陆岛交通一体化步伐。扩大城镇区域集中供水的覆盖范围，每年新增覆盖农村人口100万。继续实施“千万农民饮用水工程”，全面改善1000万农民饮用水条件，平原地区普遍做到城乡一体化供水。加大农村电网建设与改造的投入力度，开展新农村电气化县、镇(乡)、村建设。对欠发达地区县级供电企业实行趸售电价机制，提高其建设农村电网的融资能力。加强农村信息网络基础设施建设，推动信息进村入户。推进农村地名标志设置工作。

　　(二十)完善农村社会保障体系。围绕人人享有社会保障的目标，加快建设覆盖广泛、保障水平逐步提高、管理规范方便有效、与全面小康社会发展水准相适应的农村社会保障体系。进一步完善被征地农民基本生活保障制度，确保政府配套资金足额到位。探索建立转产转业渔民基本生活保障制度。按照个人养老储蓄为主、集体补助为辅、政府适当补贴的原则，加快建立面向农业劳动者的农村社会养老保险制度。完善适应农民工特点的社会保障办法。深化完善农村新型社会救助体系。逐步提高农村低保人均救助最低标准，建立城乡最低生活保障标准联动增长机制，逐步缩小城乡低保标准的差距。农村“五保”对象集中供养率巩固在80%以上。加快构建农村新型社会福利体系，健全服务网络。采取新建、改造、修缮、置换、配租等方式，切实解决农村困难群众的住房问题。大力发展慈善事业，鼓励慈善基金和福利彩票收入向农村公共服务事业倾斜。

　　(二十一)推进城乡教育均衡化。把农村教育摆到优先发展的战略位置，推进农村中小学教育标准化建设，巩固、提高九年义务教育，全面普及15年教育。落实义务教育免收学杂费政策，2006年秋季起，全省城乡义务教育阶段中小学全部免收学杂费，省财政对欠发达地区实行全额转移支付。全面整合农村教育资源，优化农村中小学布局，发展农村幼儿教育。深入实施农村中小学教育“四项工程”。建立完善城镇优秀教师支援农村教育的制度。进一步巩固“以县为主”的教育管理体制，各级财政要加大对农村义务教育经费的保障力度。

　　(二十二)扎实推进“农民健康工程”。按照让农民群众“有地方看病、看得起病、加强预防少生病”的要求，完善农村新型合作医疗、医疗救助制度和农村公共卫生服务体系，全省农村新型合作医疗、三大类12项公共卫生服务覆盖率都达到90%以上；为参加新型农村合作医疗农民免费提供两年一次的健康体检，并建立健康体检档案；逐步提高农民住院医疗费用报销率和门诊医疗费用报销率。各级政府要加大对农村新型合作医疗、医疗救助的投入力度，逐步提高财政补助标准。高度重视低收入家庭的大病救助问题。改革农村公共卫生管理体制和运行机制，构建县、乡(镇)、村三级公共卫生服务网络。每个乡镇要有一所政府举办的卫生院，每个中心村要有一个村卫生室。加强乡村医疗卫生机构基本设施和装备建设，切实提高农村医疗卫生服务能力。实施农村卫生技术人员素质提升工程，对村卫生室医务人员进行全科医师培训。实施城市优秀医师支援农村卫生工程，每年从省、市、县级主要医疗机构选派骨干医师到乡镇卫生院工作，并形成长效机制。加强覆盖城乡的疾病预防控制体系、卫生监督体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件预警和应急体系建设，加大地方病、传染病和人畜共患病的防治力度。

　　(二十三)发展农村文化体育事业。研究制定农村文化事业发展规划，深入实施“浙江省文化阵地工程”，推动文化资源向农村倾斜，加强农村公共文化设施建设，基本建成适应广大农民群众需求的农村公共文化服务体系。启动社会主义新农村建设文艺精品创作工程，创作一批充分体现农村生活的融思想性、艺术性、观赏性为一体的优秀文艺精品。各级都要组织开展农村群众性文艺汇演和串乡演出活动，积极开展“文艺演出直通车”、“万场电影”、“万场演出”下农村等多种形式的文化下乡活动。实施农村文化队伍分级培训计划，切实提高素质。推进农村有线电视、广播全覆盖，确保“村村通”。鼓励发展农村优秀传统民俗文化，加强文化遗产的普查和抢救工作。积极开发具有民族传统和地域特色的民间艺术项目，发展农村特色文化。鼓励和支持农民兴办文化产业。深入实施农民小康健身工程，按照布局合理原则，在中心镇、中心村建设一批体育健身活动场所，有针对性地培训乡村体育骨干，切实改善农村体育活动条件。