浙江在线06月04日讯 近日提交省人大常委会初审的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例(草案)》(以下简称草案)明确提出，政府对待小商贩不应是一味围追堵截，而应给他们提供适当的空间。

　　在昨天举行的新闻发布会上，省人大常委会法制工作委员会主任丁祖年表示，省人大常委会办公厅将从今天开始就草案向全省公开征求意见，要让这部地方性法规更加符合我省实际。

　　草案中针对我省环境卫生问题提出了不少意见，比如乱丢废电池等有毒有害废弃物罚款30到200元；城市建成区内饲养家畜家禽和食用鸽的，予以罚没，并可处200元到2000元的罚款；随意破墙开店，最高可罚万元；车站、码头、宾馆、商场、饭店，以及沿街的机关、企事业单位(涉密等特殊单位除外)的厕所，应当免费对外开放……这些意见同时将征求公众意见。

　　●问题

　　环境卫生设施不足

　　环卫工人前脚清扫完，商家开门后就把垃圾倒到了街上；规划好的环卫配套设施，往往因为居民反对而搁浅。昨天，省建设厅介绍了目前我省环境卫生管理存在的问题。

　　我省环卫管理还存在工作环境艰苦，环卫设施不足、一线环卫工人待遇低的问题。

　　此外，环卫工人安全事故仍然高发。据杭州市统计，2005年至今，环卫工人共发生交通事故110余起，有10人被撞身亡。在过去的三年时间，全省环卫工人交通事故达682起，先后有22人被车祸夺去了生命。

　　●明确

　　公共财政应保证环卫投入

　　草案明确，政府应当保证对公共环境卫生保洁资金的投入，按照任务量核定工作经费；

　　公共环境卫生设施，如公共场所的垃圾收集、中转、处理设施，公共厕所等，由政府负责建设；

　　环境卫生保洁工作的责任划分，由政府来保底，除根据责任区要去由责任单位负责外，其余部分全部由环境卫生行政主管部门负责。

　　城市公共环卫由政府负责

　　针对以往城市市容和环境卫生管理中存在的不足，草案对责任区进行了划定，对环境卫生责任人、责任区范围和责任要求作了具体规定，同时规定城市公共部分或无法落实责任人的区域，环境卫生责任由政府承担。

　　●焦点

　　有条件让小商贩占道经营

　　近年来，城市管理行政执法过程中多次发生暴力事件，一些城市曾发生过城管人员把小商贩打骨折等事件，城市市容市貌管理执法者与小商贩的矛盾经常见诸媒体。

　　“小商小贩随意占用城市道路等公共场所设摊经营、兜售物品，一直是城市管理的难点问题，社会比较关注，管理部门感到两难。”省建设厅副厅长张文平则表示，小商小贩往往属于社会困难群体，应当在制度上给予适当空间，既要加强管理，也要帮助其解决就业困难问题。

　　目前，我省一些地方已经出台规定，在一定时间、地点，允许有关人员从事一些临时经营，比如擦皮鞋等等。张文平认为，这种做法符合以人为本要求，应当予以推广。

　　这一理念就体现在了正在征求意见的草案中。依据草案的规定，设区的市、县和镇政府应当给从事农产品、饮食等经营活动的经营者提供合适的临时经营场所，并规定经营者要保持周围环境整洁。

　　●细则

　　城区饲养家禽可罚2000元

　　草案对居民日常生活的细节作了明确的处罚规定。比如随地吐痰、便溺；乱扔果皮、烟蒂、塑料袋等废弃物等，罚款20元到50元；乱丢废电池等有毒有害废弃物罚款30到200元；城市建成区内饲养家畜家禽和食用鸽的，予以罚没，并可处200元到2000元的罚款；车站、码头、宾馆、商场、饭店，以及沿街的机关、企事业单位(涉密等特殊单位除外)的厕所，应当免费对外开放。

　　鼓励生活垃圾分类处理

　　虽然杭州不少小区都有了分类垃圾箱，但几乎没有任何一个小区真正做到垃圾分类处理。草案对生活垃圾处理作了五个方面的规范，鼓励推行生活垃圾分类处理制度，同时对餐饮垃圾规定应当单独收集并进行无害化处理，不得任意处置；实行生活垃圾处理费制度，规定产生城市生活垃圾的单位和个人，应当缴纳生活垃圾处理费，具体收费标准和办法由城市人民政府制订。

　　随意破墙最高罚万元

　　草案规定，已制定街景设计方案地区的建筑物，开设门窗以及进行外立面装修，不得违反街景设计方案。如果违反，要强制性恢复，并处1000元到1万元的罚款。

　　外立面要定期清洗装饰

　　今后，主要街道和重点地区的建筑物、构筑物和设施的管理者，应当定期对其外立面进行清洗、粉刷和修饰。逾期不改正的，政府相关部门将代为清洗、粉刷和修饰，所需费用由违法行为人承担。