应对
12条对策杭州搏击金融“海啸”
【坚定奋斗目标】
市委十届四次全会明确了共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的城市定位和奋斗目标，提出了“两个率先”的发展指标和跨越发展的战略导向。“两个率先”，就是至2015年，全市人均生产总值突破2万美元大关，推动杭州率先迈入发达城市行列；全市服务业增加值占生产总值的比重超过50%，推动杭州率先迈入后工业化时代。
【实施发展战略】
市委十届四次全会提出的城市国际化、工业兴市、服务业优先、软实力提升、环境立市、民主民生“六大战略”，完全符合科学发展观的要求和杭州的实际，是我们有效应对全球金融危机的一个“撒手锏”。
【建立现代产业体系】
充分利用外部环境带来的“倒逼机制”，以产业转型升级为手段，以建立现代服务产业体系为目标，加快建立既与世界接轨又有杭州特色的现代产业体系，即制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，科技、文化、人才相互支撑，以创新性、知识性、开放性、融合性、集聚性、可持续为主要特征的“3+1”现代产业体系，增强杭州产业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力，这是实现杭州经济社会跨越式发展的“治本之策”。
【解决“四农一村”问题】
把解决“四农一村”问题作为全市工作重中之重来抓，以增强农村发展活力、转变农业发展方式、保障和改善农村民生、“城中村”改造、高速公路沿线整治和“百村示范、千村整治”工程为重点，以“安居乐业”为目标，妥善解决城市农民工问题。
【帮助中小企业渡难关】
市委、市政府在调查研究基础上，出台了帮助企业减负渡难关的14项政策举措：
用足用好国家和省里出台的减征房产税、城镇土地使用税和水利建设资金政策；用足用好技术开发费加计扣除政策，鼓励支持企业自主创新；在风险可控前提下，社会保险缴费率再降2个百分点以上；暂停征收152项行政事业性收费；落实大企业大集团扶持奖励政策，加大对企业上规模和纳税的奖励力度，同时制定出台鼓励大企业上规模、培育大企业大集团的新政策；加大政府风险投资引导基金和中小企业融资担保再担保体系建设力度；兑现出口退税政策，做到“应退尽退”；实施“电子商务进企业”三年行动计划，政府补贴企业三分之一应用电子商务启动资金；抓好高新技术企业认证工作，做到“应定尽定”、“放水养鱼”；有序推出国家级、省级开发区人才限价房；完善杭州有突出贡献人才专项用房制度；用足用好总额逾10亿元的市级各类工业扶持专项资金和基金；实施优化工商服务、支持企业发展的21条政策措施；出台24条“房地产新政”，引导房地产市场稳定健康发展。
【扩大消费内需】
扩大消费需求，关键是要关注两大消费群体、培育八大消费热点，形成以“2+8”为重点的消费新模式。两大消费群体，就是农民和农民工群体；八大消费热点，就是住房、汽车、旅游、通信、商贸等5大传统消费热点和文化、健身、信息等3大新兴消费热点。
【强化招商引资】
力争新一轮招商引资“五年倍增”计划三年完成。要进一步完善招商政策，打造“政策洼地”，做到“人有我有、人无我有”；要围绕打造“中国民营企业总部中心”和“全国文化创意产业中心”，坚持“以民引外、民外合璧”，大力推进楼宇招商，切实抓好楼宇招商“831”计划的落实，即培育80幢重点招商楼宇、30幢特色楼宇和10大文化创意产业园区。
【扩大外贸出口】
积极鼓励有条件、有实力的企业“走出去”，形成“两头在内、中间在外”的外贸出口新模式，即“研发设计、销售结算”两头在杭州，“加工制造”中间环节在外地，打响“杭商品牌”，在发展“杭州经济”的同时，大力发展“杭州人经济”。
【推进重大项目】
在继续抓好西湖综保、西溪综保、良渚综保、运河综保、市区河道综保、中山路有机更新、市区道路综合整治等重大工程基础上，按照“能快则快、能上则上”的原则，再上一批政府投资的大项目、新项目特别是基础设施项目和民生项目。
【加强民生保障】
继续深化“破七难”，切实抓好市委十届四次全会提出的“十大举措”的落实。要抓紧组织开展第九次“春风行动”，继续推动“春风行动”长效机制和优惠政策向农村延伸，切实加大对困难群众的帮扶救助力度。进一步提高企业退休人员福利待遇，提高优扶对象等人员抚恤和生活补助标准，继续开展向拆迁户“送温暖”活动。
【优化发展环境】
进一步落实“五项制度、五项活动”，健全完善为企业服务的长效机制；结合新一轮政府机构改革，健全完善行政审批、资源配置、公共服务、效能监察“四位一体”的综合性政府服务平台，大力推行投资项目审批代办制；切实落实服务问责制，真正做到以服务换发展。
【坚定必胜信心】
杭州的领导干部、企业家、创业者和人民群众都要有信心，坚信我们一定能妥善应对这场国际金融危机，坚信我们一定能战胜前进中的困难，坚信我们一定能迎来更加美好的明天。
专家声音：
政府要出手为企业找到方向感
“为了应对美国金融危机以及全球性经济衰退可能对我国经济造成的负面影响，政府当前的紧迫任务是尽快、尽早地实行扩张的财政政策，尤其是实行大幅度降低企业税负(包括居民个人所得税)的财政政策，扩展中小企业的生存空间、刺激内需，以扭转我国已经出现的经济衰退和通货紧缩。”叶航认为。
叶航还说，政府也要出面引导中小企业转变经济增长方式，努力摆脱以前资源和劳动力推动的发展模式，加快转型，提高自身的抗风险能力，帮助企业寻找新的经济增长点。金雪军和叶航持同样观点，他也认为应对金融危机对企业的升级转型也是一个很好的机会，应该借机发展技术含量高、高新技术比重大的产业。
“杭州对基层百姓的关注，本来就做得很好。我一直认为，农民是捧着‘金饭碗’讨饭吃，对于杭州新农村建设，我还有一点想法。”叶航说，党的十七届三中全会后，全国各地会加快进行探索多种形式的“土地流转”制度，土地改革有望成为农村金融发展的“催化剂”。“现在在成都，你可以和农民一起合资建房，杭州也可以逐步探索这些方面的土地改革，从而提高农民生活品质。”
浙商研究会执行会长王曙光教授指出，政府要为企业提供大量、有效的辅导，辅导比一般性的服务更重要，只有把辅导工作做到位了，使企业在十字街口找到方向感，很快会做出下一阶段自己企业究竟该怎么办？“政府能够给企业提供的辅导就是根据现有的生产要素和资源，做了一个非常准确的坐标，告诉他该做什么，不该做什么，这个过程当中，辅导过程是最重要的。”
