6页纸，3000字，却讨论了2小时。昨天上午，这样的一幕，出现在杭州市政府第38次常务会议上。

　　之所以如此较真，全因它的抬头上写着这样一个词——地铁！

　　昨日，杭州市政府原则通过《关于切实加强地铁建设安全工作的意见》，明确政府部门、管理单位在地铁建设中监管、防范、处理地铁安全事故的各项工作。

　　对文件上的每一句话，参会的杭州市领导、建设单位、人大代表、政协委员、市民代表一再推敲。

　　地铁建设配备日常的专家队伍

　　地铁集团和各勘察、设计、施工、监理单位，要进一步建立健全安全管理各项制度。对水文地质条件和周边环境复杂的地铁工程，除施工单位监测外，建设单位应委托第三方进行监测。

　　“我们都不是专家。设计、施工单位是否真正做到这些制度，很难判断，解决这个问题要找专家。”

　　市民代表陈路说，政府部门必须组织起一支地铁安全监管的专家队伍，实施第三方监测、监管。

　　“这个意见很好。杭州市政府有一个专家库，如果不够，还可以邀请国内外的专家。”市长蔡奇说，在杭州今后的地铁建设、管理中，要配备日常的专家队伍，把专家们从专家库请出来，为地铁建设安全管理提供技术支撑。

　　安装摄像头远程动态监控

　　地铁集团要督促施工、监理单位配备足够的项目管理人员，安全管理人员不到位的工点一律不得开工。监理单位要认真组织开展日常巡查、专项检查和定期安全检查。

　　“地铁施工现场是动态的，专家也多次指出杭州的地质条件比较复杂。我们可以在在建的地铁施工点上安装摄像头，实行远程监控。”

　　市民代表郦雨霞说，通过摄像头，管理部门可以对施工单位进行动态监控，也可以邀请专家查看施工点是否存在安全隐患。

　　“这个建议非常可行，采纳。”蔡奇当场表态。

　　市长也应该参加安全培训

　　所有进场施工作业的人员，必须在三天内进行上岗前的三级安全教育与培训，做好安全交底；未经培训的人员一律不准上岗。

　　“三天完成培训时间会不会太短？又如何确定有效果？”杭州市城投集团代表认为，管理部门应注重培训的效果，建议培训后对施工人员进行考核。

　　杭州市政协委员金一飞则建议，将培训与施工人员的待遇挂钩，提高施工人员参与培训的积极性。

　　“培训的对象，不应该仅仅是施工人员，更应该包括管理部门。杭州是第一次造地铁，地铁的专业知识大家到底了解多少呢？我认为，培训的层面甚至应该到市长。”副市长沈坚说。

　　杭州市人大代表楼渭林建议，招投标应该直接将安全经费纳入到工程合同中，投标方只有准备了这方面的经费，措施到位了，才有资格竞聘上岗。

　　基坑应至少设两个逃生通道

　　加强隧道和(深)基坑工程施工过程中监控量测的监督管理，所有下基坑和隧道的人员必须实行挂牌登记，同时做好统计和点名，并设置明显的指引标志，加强对人员应急知识教育。

　　“要用科技手段保证安全。工地上要有明显的逃生标志，基坑内，设不少于两个逃生楼梯。”副市长杨戌标说，对某些特殊地带，还要设明显的禁烟标志。

　　杭州市电力局建议，基坑内除了设置安全通道外，还有必要配备备用电源。

　　救援应急队伍设在施工工地上

　　专门组建救援队伍，作为地铁工程建设抢险的骨干，并加强应急预案的演练。

　　市人大代表张金荣建议，救援队伍依托消防和人防的力量设队。

　　“救援队伍依托消防是一个办法，但地铁集团自身也要有一支能应急的救援队伍，这只队伍平时就应该在施工工地，并配合日常演练。”蔡奇说，杭州还将配备包括吊机、挖土机、铲车、各类水泵等救援物资。

　　周边道路承压多少提前测算

　　市公安局交警支队要协助做好施工沿线的交通组织工作，做到科学周密部署，保持道路畅通。

　　“希望专家提前给出施工路段的承压能力报告，为设置交通组织方案提供依据。”杭州市交警支队建议，通过实时监测数据，交警能准确地判断道路车辆的通行情况，控制车辆、特别是重型货运车通过施工路面。