“城镇体系规划要考虑的第一个问题是怎么样避开台风季的强对流气候”、“现在的情况是经济发展越好的城市规划得越好,应该关注欠发达地区的发展状况和规划”、“我觉得城镇规划要打破常规,要根据城镇历史状况、目前实际、未来发展潜力进行规划”……连日来,《浙江省城镇体系规划(2008-2020年)》通过省政府网站、省建设厅网站等征求社会各界意见,大家纷纷为规划献计献策,目前已经收集到200多条建议意见。省建设厅负责人表示,将按照科学发展观的要求,汇聚民意,集中民智,进一步对规划进行完善。
学习实践活动重在解决实际问题。省建设厅致力于从4个方面“两手抓”,认真研究和破解制约城乡建设事业科学发展的突出问题。
一手抓发展一手抓调整
按照省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的总体思路和扩大内需、促进经济平稳较快发展的要求,为推动全省建设事业又好又快发展,省建设厅闻风而动。
加快全面实施新型城市化战略。围绕统筹区域和城乡发展,大力实施省域城镇体系规划、城市群规划和县(市)域总体规划,努力形成以城带乡、以工促农城乡经济社会发展一体化的新格局。今后两年,全省城市化率每年增加一个百分点,到2010年底全省城市化率力争达到60%以上。
制定出台稳定住房市场的各项措施。加快推动房地产企业转型升级,保持房地产市场平稳健康发展;加快实施住房保障政策,支持中低收入家庭提高住房消费支付能力,加快解决低收入家庭住房困难,力争在明年底前,提前一年让全省低保标准两倍以下家庭享受廉租住房。
加快推动建筑业转型升级。继续深入实施建筑业“走出去”发展战略,努力打造省内、省外、境外三个“浙江建筑业”,实现市场升级、结构升级、管理升级和队伍升级。
加大城市基础设施建设投资力度。完善新一届政府城市基础设施建设规划,为明后两年全国进一步扩大内需投资做好建设项目准备。对城市基础设施项目库储备的全省184项县以上污水配套管网改造建设项目,已开工的100个项目要加快建设,已建成的要尽快投入使用。
全面推进COD污染减排工作。加大对全省集中式污水处理设施COD减排的监督和管理力度,提高减排能力,加快出台《浙江省城镇污水处理管理办法》,修改完善全省建设系统COD(化学需氧量)减排工作考核办法。继续以建筑节能为中心,全面实施民用建筑节能50%设计标准。
加快推进新农村建设步伐,全面实施固房工程,深入开展村庄整治,力争到2012年基本完成沿海易受台风影响地区、地震重点监视防御区、地质灾害易发区危旧房改造,基本解决农村最低生活保障标准150%以下困难群众的住房困难。统筹布局城乡基础设施和公共设施,加快城镇供水、煤气、公交、污水和垃圾处理管(线)网向农村延伸。
一手抓当前一手抓长远
风物长宜放眼量。省建设厅在抓好当前各项工作的同时,积极出台措施,多管齐下,努力推进城乡建设事业的可持续发展。
加强制度建设与管理创新,深化建设管理体制改革,逐步完善适应建设事业发展的管理体制和组织体系。对今年年初确定的15项厅重点调研课题及学习实践活动中确定的13项调研课题,分别由厅领导带队分赴各地进行调研,全面了解统筹城乡发展、住房保障等方面的基本情况和突出问题等。
加强自主创新和实施人才战略。努力构建建设工程技术创新体系,引导和推进建设行业的自主创新,推动建设企业建立“产、学、研”相结合的建设工程技术创新体系。积极推动建设科技成果转化,逐步建立新的科技创新和成果转化机制,不断提高科技进步对建设行业发展的贡献率。
加强建设系统法制建设。将城乡规划、住房保障和村镇建设等城乡建设事业发展亟需、群众关注的热点问题作为立法工作的重点,进一步完善城乡建设领域法规框架体系,着手研究并及早出台《浙江省城乡规划条例》,做好《浙江省廉租住房管理办法》和《浙江省经济适用住房建设管理办法》等法规、规章的修编工作。
一手抓建设一手抓安全
11月15日杭州地铁坍陷事故发生后,省建设厅紧急布置各地对全省两万余个在建工程进行施工安全隐患自查和排查,对发现安全隐患的330个在建工程进行督查,各地共签发限期整改单236份,其中停工整改通知书55份。近日,由厅领导带队分7个组对11个市的主要建设工程进行安全生产重点督查。
按照全省城乡建设目标和规划,省建设厅精心指导、全力推进各地加快城乡建设,同时高度重视安全生产和维稳工作,认真总结汶川地震、奥运会等稳定工作经验,通过“阳光规划”、政府信息公开等平台,促进行政工作规范化、行业管理透明化。
省建设厅还努力化解因建设拆迁等引发的矛盾纠纷,努力减少群众的上访和投诉,加强对当前房地产资金短缺和债务纠纷等影响行业稳定发展问题的研究,建立清理拖欠工程款和农民工工资的长效机制;建立健全安全生产责任制,通过制定实施“一票否决制”目标责任制考核等手段,将安全生产列入各级建设部门的中心工作目标,加大督导检查力度;通过安全质量标准化活动,努力实现管理标准化、操作标准化和现场标准化,同时建立健全以企业法定代表人为核心的企业安全生产责任体系,依靠科技提高安全生产保障水平,实现安全发展、和谐发展。
一手抓业务一手抓廉政
近年来,在建筑行业工程发包、建设单位招投标中,出现了一些腐败现象,成为社会和群众关注的热点。抓好建筑行业的党风廉政建设责任重大,省建设厅不断深化党风廉政建设责任制,把抓业务与抓党风廉政建设紧密结合起来,推动建设事业和谐发展。
省建设厅按照“谁主管、谁负责”的原则,把党风廉政建设和反腐败各项任务进行细化,具体落实到每位厅领导和各处室;同时,还坚持不懈地开展以宗旨教育、党风廉政教育、党纪党规和示范警示为重点的教育活动,并通过推行“12319”服务热线,全面深化“阳光建设”、市政公用行业行风评议“回头看”、“群众满意基层站所(办事窗口)”评创、“树行业新风,让人民满意”主题等活动。
为维护建设市场的正常秩序,省建设厅不断完善《浙江省建设市场不良行为记录和公示暂行办法》。截至今年9月底,已对461家企业和277名个人进行了不良行为记录和公示,对打击和预防行贿及相关职务犯罪,遏制和减少建设工程领域违法违纪违规行为起到了警戒作用,维护了建设市场的正常秩序。