浙江在线12月11日讯 丽水风光绮丽，环境优良，素有华东天然氧吧，浙江绿谷之美誉，靠山吃山，靠水吃水，随着林权制度改革的不断推进，有着林业资源丰富，林地面积占全省1/4的丽水老百姓有了新的吃法，吃起了生态。

　　探索创新 突破难点

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来， 要发展就要改革，在改革中出创新，在改革中出发展，近年来，丽水市对林权制度进行深层意义上的探索与改革，为激活机制，提高效益，一方面进行“合作、租赁、托管、承包、转让等方式流转森林资源，盘活森林资源，另一方面进行林权抵押贷款, 变现资产，使绿树青山变成林农致富的靠山，让林农从森林资源中盘出真金白银，使50多万本林权证成为林农的信用卡。但同时在林改中相继出现了一系列不合理，不科学的问题，丽水市深入调查先后出台了《关于推进森林资源流转工作的意见》、《丽水市国有和集体森林、林木、林地流转招标拍卖挂牌办法》、《关于推进森林资源资产抵押贷款业务发展的意见》、《丽水市森林资源资产抵押贷款管理暂行办法》、《丽水市森林资源资产抵押管理办法》等5 文件，形成了森林资源流转政策体系，规范了流转程序。

　　立制度，抓执行，为更好更快地使一系列政策得以执行与推进，在党和政府的重视下，全市9 县(市、区)都成立了林权管理机构，森林资源收储中心、森林资产评估机构和相关工作机构，其中森林资源收储中心为全国首创，为国内第一机构。与此同时丽水市为本市级和7 个县落实了人员编制和专项经费，为5 个县设立了森林资源流转服务大厅，实行了林权管理、林权登记、林权交易的全程服务，使森林资源流转有专门机构，为登记、备案、发证等提供优质服务，大大促进森林资源流转。

　　抵押放贷 雪中送炭

　　随着机构的建立和运行，一系列政策体系的推行解除了信贷部门林贷的政策风险，从根本上促进了林权抵押贷款工作的开展。全市9 (市、区)信用社于2007年全部开展了林权抵押贷款业务，为林业和山区农村经济发展注入了新的活力，同时解决了农村、特别是林区群众贷款无资产抵押问题。林权抵押贷款的实施，盘活了丰富的森林资源，使林木资产成为流动资本，实施至今已发放贷款4800多万元，被林区企业与林农誉为随时变现的“绿色银行”。

　　完善制度 实惠林农

　　丽水市自10年前全面减免木材在销售环节征收的农林特产税后， 2008年根据省里部署，暂缓征收育林基金和更新改造资金，全市实现从采伐到销售的“零”收费，减免的税费惠及了林农，极大地调动了农民投入林业、发展林业的积极性。

　　在采伐方面，由限额管理改为计划管理，对木材采伐指标分配实行公示制，接受群众监督。在全省率先开展林木采伐限额试点工作，设立专项采伐限额，用于流转造林经营大户的林木采伐经营，鼓励个人、法人或其他经济组织跨行政区、跨所有制、跨行业，通过各种形式投资造林或其他林业开发。按照《物权法》的原则，让林农最大程度地“自主经营”，调动林农造林、育林、管林的积极性，使林农不仅是名义上的管理者，更是实质意义上的所有者和经营者。

　　深化改革 开拓进取

　　2008年，丽水市政府将深化集体林权制度改革列为全市十件大事的内容之一，提出采取三项措施，进一步深化集体林权制度改革，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐，完善“林权管理服务中心、森林资源收储中心、森林资产评估中心三大平台，同时研究制定森林资源资产抵押贷款相配套的林业保险，贷款贴息，林业担保体系发展等扶持政策，调动各方面积极性，引进农发行等各商业银行参与林权抵押贷款业务，力争新增贷款一个亿。

　　清纯山水、风雅古朴，一方水土，养育一方人， 丽水，一片古老而凝重的热土，一代代勤劳而质朴的劳动人民，他们正用自己的双手，谱写着一页页光辉璀璨的历史，他们正在为林改事业的发展出谋划策，开拓创新。全国林改看浙江，浙江林改看丽水，我们坚信在党和政府的大力支持下，在丽水人民永不停滞，无畏无惧，齐心协力下，丽水林权制度改革的步伐一定将迈的更快，走的更远，飞的更高。丽水林改这张“金名片”将更加光彩夺目，晶亮璀璨。