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ZJOL/96.26.3
改革开放30年浙江组织工作30项重大改革举措

  11.建立公务员制度

  适应干部分类管理的体制,促进社会主义市场经济健康发展,依据《国家公务员暂行条例》、《公务员法》,在省委省政府的领导下,我省自1993年以来,逐步建立和完善公务员制度。特别是认真贯彻“凡进必考”原则,在全国率先探索建立了具有浙江特色的省市县乡四级联考制度,严把公务员队伍“入口关”,即每年省市县乡统一编报招考计划,统一发布招考公告,统一组织报名和笔试,统一完成录用工作。公务员制度的建立,标志着我省干部人事管理向民主化、法制化和科学化方向迈出了坚实一步。

  12.建立巡视制度

  根据中央的有关要求,省委于1999年建立了巡视制度; 2004年,正式组建了省委巡视机构,并开始巡视工作。至今已完成对11个市、18个县(市、区)、19个省直单位、4家国有企业、4所大学的巡视工作,目前正在对1个市、7个县(市、区)和1个省直单位进行巡视。通过巡视,加强了对党的大政方针和省委工作部署落实情况的监督检查,促进了科学发展观的贯彻落实,比较全面地掌握了被巡视地方和单位领导班子特别是“一把手”的情况,为省委决策提供了重要依据,推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

  13.在全省各级领导班子中开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动

  针对市县领导班子集中换届基本完成的实际,2007年,我省在市、县领导班子和领导干部中开展了以“树新形象、创新业绩”为主要内容的主题实践活动,取得了明显成效。2008年又围绕实施省委“创业富民、创新强省”总战略,在各级领导班子中深化拓展这一活动,重点组织省级机关百名厅(局)长蹲点调研、创业创新破难攻坚集中行动、“创业创新送服务”活动,召开民主恳谈会、民主听证会,受到了广大干部群众的普遍欢迎,推动了科学发展观在浙江的实践,初步走出了一条突出实践性加强领导班子思想政治建设的新路子。

  14.推行公开选拔和竞争上岗制度

  1985年我省率先在全国开展公开选拔和竞争上岗工作。2002年以来,全省共组织县(处)级以上领导职位公开选拔26批次。2008年9月,我省开展竞争性选拔工作,公开选拔37名省直单位领导干部,从基层公开选调省级机关15名处级领导干部、61名主任科员以下公务员,并在报名、笔试、面试、考察等重要环节进行了创新,首次引入群众评委,首次实行量化考察,进一步拓宽选人视野,扩大干部工作中的民主,提高干部选拔任用工作的公开性和透明度,引起了积极的社会反响。

  15.推行党委全委会成员推荐提名重要干部制度

  改革开放以来,我省在干部任用的推荐环节,逐步实现了主要由领导推荐提名到全委会成员提名推荐制度。2004年,我省试行市、县(市、区)党委全委会成员民主推荐提名制度。目前,该制度已在全省所有市、县(市、区)全面实行。今年上半年,省委先后两次召开全委会,对5个市的9名党政正职,44个省委省政府工作部门、群团组织以及省属企事业单位正职,共53名拟任人选进行推荐提名,充分发挥了全委会成员的作用,变少数人选人为多数人选人,使领导干部推荐提名的过程更加公开透明,程序更加合理。

  16.推行党委常委会任用干部票决制和全委会表决重要干部制度

  改革开放以来,我省在干部任用决定环节不断创新,逐步完善集体讨论决定的方式。2004年,试行省委全委会对重要职位拟任人选和推荐人选表决制度、市县党委常委会任免干部无记名投票表决制度。目前各市、县(市、区)都已建立常委会票决制。据统计,全省各级共进行常委会票决647次,票决人数12716人,其中否决5人,暂缓表决40人。这些做法,促进了科学规范的领导干部选拔任用决策机制的健全完善。

  17.推行干部任前公示制和试用期制

  为避免用人失察失误,提高选人用人质量,2000年9月,我省开始试行党政领导干部任前公示制和任职试用期制。目前,拟提拔担任地厅级以下(含地厅级)党政领导职务的人选,都通过新闻媒体或其他适当形式进行公示。组织(干部、人事)部门在公示人选的同时,公布举报电话和信箱,并指定专人负责接待群众来访。对提拔担任非选举产生的地厅级以下领导职务的干部,实行任职试用期制度。一年试用期满后,由组织(干部、人事)部门对试用对象进行考核,经考核胜任现职的,报党委(党组)或党委组织部门审定后正式任职;经考核不胜任现职的,由党委(党组)或党委组织部门审定后,免去试任职务,一般按试任前的职级安排工作。

  18.选聘高校毕业生到农村和社区工作

  根据中央要求,2006年省委作出引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的部署,提出通过五年努力,实现全省“一村(社区)一名大学生”的目标。至今,共招聘9400多名高校毕业生,目前仍在农村和社区工作的有8831人。今年还将招聘8400多名。这一做法,不仅为我省新农村建设输送了生力军,改善了基层干部队伍结构,同时也为县乡机关干部队伍储备了重要后备力量。在今年的村级组织换届选举中,有408名到村任职的大学生进入村级组织领导班子。

  19.建立组织部门人才工作牵头抓总机制

  自2004年以来,我省贯彻党管人才原则,对组织部门人才工作牵头抓总“抓什么、怎么抓”进行了积极的探索实践,研究提出组织部门在人才工作中“八个抓”的职责任务,即抓人才发展战略和规划、政策法规体系、资源整合、发展环境、高层次人才、基础性建设、指导督查、机构和人才工作队伍,进一步理清了人才工作领导小组各成员单位职责,推动人才工作运行机制的创新,初步构建了我省人才工作新格局。

  20.开展党代会常任制试点

  经中央组织部同意,省委批准,1988年我省在台州市椒江区开展党代会常任制试点,试点工作持续了20年。目前试点地区已扩大到2个地级市(绍兴、台州)、台州市所辖的9个县(市、区)等地。试行党代会常任制,主要从建立党代表任期制,充分发挥党代表作用;建立党代会年会制,充分发挥党代会作用两个方面展开。实行党代会常任制,发挥了党员和党代表的主体作用,拓宽了党代表参与重大事务的决策渠道,推进了党内民主,加强了党内监督。

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