旨在扶持在杭旅行社做优做强，推动杭州旅游业转危为机、跨越发展的重要政策文件《关于进一步加强扶持旅行社发展的若干意见》，目前正在加紧制定中。昨日下午，省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平专门就旅行社发展工作进行了调研。他强调，要以最大的决心、最优的政策、最硬的举措、最强的合力，加快杭州旅行社发展步伐，并以此为突破口，实现杭州旅游业转危为机、跨越发展。

　　王国平和市委常委、秘书长许勤华，副市长张建庭等一起，实地考察了杭州同人国际旅行社有限公司、浙江省中国旅行社。迈入新世纪以来，旅游市场竞争日趋激烈，旅行社生存发展遇到巨大挑战。浙江海内外商务旅游有限公司为赢得市场竞争制高点，积极向旅游电子商务进发，并专门设立杭州同人国际旅行社有限公司，针对国外旅游市场办起“网上旅游社”和“虚拟旅行社”。浙江省中国旅行社直面挑战，积极开拓国内外市场，也取得了明显成效。实地考察结束后，市领导召开座谈会，听取了市旅委的工作汇报。浙江旅游职业学院副院长徐云松等专家学者以及浙江省中国旅行社、浙江省中青国际旅游有限公司等15家在杭旅行社负责人应邀参加会议并发言。

　　王国平指出，旅游业是杭州的“摇钱树”、人民的“金饭碗”。保旅游，就是保就业、保消费、保增长。受国际金融危机影响，杭州旅游业正面临严峻挑战。确保杭州成为全国最早走出国际金融危机困境的城市之一，首先要确保杭州旅游业成为全市最早走出国际金融危机困境的行业之一。当前，杭州旅游业发展面临的挑战前所未有，机遇千载难逢，但机遇大于挑战。顺利的时候所有城市的旅游业都能发展，困难的时候只有拼命干的城市旅游业才能发展。要善于发现机遇、抓住机遇、用好机遇，增强忧患意识、责任意识、使命意识，念好信心足、手笔大、拼命干“三字经”，切实抓好2009年旅游业发展各项工作，推动杭州旅游业转危为机、跨越发展，进一步巩固杭州旅游业在全省旅游业的龙头地位，进一步提高杭州旅游业在国内国际旅游市场中的地位和份额。他指出，实现杭州旅游业转危为机、跨越发展，必须出新招、出实招、出“撒手锏”。发放旅游消费券、加快“十大特色潜力行业”发展、加快旅行社发展，就是实现杭州旅游业转危为机、跨越发展的新招、实招和“撒手锏”。特别是加快旅行社发展，对于杭州旅游业接长“短板”、拓展“新蓝海”、保持“一高一领先”、实现又好又快发展具有重要意义，全市各级党委、政府和旅游主管部门必须高度重视。

　　王国平强调，要坚持“三力合一”、整合资源、搞好结合，推动旅行社走集团化、专业化、信息化、品牌化发展之路。一要解决“有位有为”问题。市委、市政府要以最大的决心、最优的政策、最硬的举措、最强的合力，确保旅行社在杭州旅游业发展乃至经济社会发展中的应有地位。旅行社要解放思想、敢为人先、克难攻坚，充分发挥自己在杭州旅游业转危为机、跨越发展中的应有作为，以“有为”换“有位”。二要解决扶优扶强问题。

　　要坚持培育与引进“两手抓”，大力培育本地旅行社，同时以最优政策引进国内外旅行社；坚持集团化与专业化“两手抓”，鼓励本地旅行社以合资、连锁、特许经营等模式到市外、省外、国外设立分支机构、发展代理商，支持旅行社拓展航空与铁路票务、度假休闲、会议展览、商务旅游、体育赛事、文化活动等业务，吸引全国百强旅行社和国内外知名旅行社来杭开办分社和分支机构，加大对旅行社信贷和上市的支持力度，把“做大”与“做精”有机结合起来。三要解决市场开拓问题。市委、市政府和旅游主管部门等要充分发挥政府主导力，组织旅行社参加市里开展的国内外旅游促销活动，参加在杭举办的各类大型会展节庆活动，加大对旅行社广告宣传和产品促销的补贴力度，加大对旅行社引进客源的奖励力度，支持口岸建设，支持旅行社在客源地设立分支机构，加大市场开拓力度。四要解决电子商务问题。要把旅行社发展与杭州打造“世界电子商务之都”、“互联网经济强市”有机结合起来，用足、用好“电子商务进企业”等优惠政策，以传统销售网络为支撑，大力发展“网络旅行社”、“虚拟旅行社”，建立实物与虚拟、线下与线上相结合的发展新模式，使之成为旅行社做优做强的“撒手锏”。五要解决品牌建设问题。坚持打“品质牌”，把旅行社企业品牌、产品品牌建设与杭州旅游行业品牌、城市品牌建设有机结合起来，走品牌引领的发展路子。六要解决队伍建设问题。队伍建设是旅行社发展的核心问题。要充分运用杭州市企业高级经营管理人才培训“356”工程、专业技术人才培训专项资金，搞好旅行社经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、导游人才队伍建设，特别是要以发放教育培训消费券为契机，积极开展导游人才队伍培训工作，提升他们的文化素质和专业技能，推动“人才强社”。要加强旅行社行业协会建设，充分发挥行业协会自律自强的重要作用。七要解决舆论宣传问题。新闻媒体要大力宣传遵纪守法、服务优良的旅行社和旅游业从业人员特别是导游，市有关部门要组织开展评比活动，大力表彰先进，为旅行社发展创造良好的外部环境，增强旅行社特别是导游的荣誉感、责任感和使命感。旅行社要切实做到以事业留人、感情留人、待遇留人。他要求相关部门抓紧制定出台《关于进一步加强扶持旅行社发展的若干意见》，为杭州旅行社发展提供政策支持。