填海造地“蚕食”避风塘。(记者 余建文 摄)

　　 浙江在线03月13日讯 个别村民偷偷填海造地，把避风塘变成“私人领地”，这让不少渔民忧心忡忡。日前，宁海县强蛟镇薛岙村部分渔民向本报新闻热线反映当地避风塘被填受损情况。

　　薛岙下岙渔村位于象山港港尾，从薛岙码头往西约1公里，有一个由石墙围出来的方形小港湾，设一“门洞”，小船可候潮进出。这个8亩地左右大小的小港湾，被当地村民称为避风塘。下岙渔村的薛师傅说，这个避风塘被称为西塘，年代久远，1956年台灾时渔船几尽被毁，之后政府部门重修了东西两处避风塘。后来，东塘改建为现在的薛岙小学，仅剩一座西塘，是宁海象山港内唯一一个避风塘。

　　下岙是个传统渔业村，如今还有不少渔民，驾着小船在港内打渔。对避风塘，渔民感情颇深，因为这是上辈人几十年辛苦维护而成的“救命塘”。然而近几年，避风塘屡屡发生违法填海事件，让不少渔民担忧。

　　站在避风塘边，可以清楚看到沿岸不少地方被倾倒了大量泥土、石块，越过了原来海塘石坎。延伸出来的部分，有的还盖起了房子。在一排新房子面前，开垦出了一小片菜地，也是填海填出来的。

　　渔民金师傅说，近几年来，个别村民偷偷往避风塘里填石倒土，造地盖房，避风塘面积不断被“蚕食”。渔民说，海洋部门多次来管过，也下发了停工通知书，可等执法人员一走，个别村民仍偷偷填海。避风塘的塘底原本是海涂，现在被倒了很多大石头，小船来避风，怕是抛锚都抛不了，“这‘救命塘’岂不是要被糟蹋了？”

　　渔民薛师傅说，下岙村现有40来条小渔船，此外，周边蒋家、上岙、骆家坑、黄石岙等村庄也有不少渔船，若没有这避风塘，台风来袭，渔民们只有在海上和台风“兜圈子”了，十分危险。

　　记者随后来到宁海县海洋与渔业局。该局刘副局长介绍，薛岙避风塘违法填海造地情况，局里执法部门每次接到群众举报都立即赶往现场查处，到目前为止，已查实了四五户人家违法填海事实，并根据国家《海域使用管理法》进行了处罚。

　　对于渔民反映的情况，去年秋天，宁海县政府组织县海洋、公安和强蛟镇镇政府等部门的执法人员，对塘内部分违填部分进行了清理。据了解，这在浙江省海洋执法领域，进行恢复性清理还是头一次。

　　刘副局长说，海域是国土的一部分，但部分群众对此意识不强，以为家门口的海、塘可以自己随便用，就产生违法填海造地情况。对此，海洋部门一直在强化法制宣传和执法力度。然而在执法中，也碰到客观难题。像避风塘填海案件的查处，因为面积不大，按照规定，一户违法户也就被处一两千元的罚款，震慑力不够。此外，违法填海很容易，车子装来山泥石块一倒了事，而要恢复原状却是个大工程。仅去年，清理违法填海的数万元费用还是强蛟镇镇政府暂时垫付的。“这是目前的海域执法管理中碰到的一个普遍难题，涉及到法律法规的操作问题，希望找到一个更有效的落实办法。”

　　据了解，眼下宁海县有关部门正在考虑重建薛岙码头，解决渔船停靠问题。刘副局长说，薛岙一带的小渔船，很多是“三无”船只、浮排，属无证捕捞，也很不安全，真正合法船只不多，对此，海洋部门也要着手清理。对于违法填海造地，执法部门表示会进一步加强监督预防和执法力度，让避风塘不再被“蚕食”。