记者从杭州市国土资源局获悉，去年杭州全市完成9个整村整理试点工作，搬迁农户504户1639人，复垦耕地面积554亩，经整理人均建设用地面积从225平方米降到73平方米，整理项目安置点经统一规划，有力改善了搬迁农民的居住环境，受到了当地群众的欢迎。
杭州市国土资源局有关负责人表示：“今年杭州全市土地开发整理任务为3万亩，其中造田造地1.9万亩，标准农村建设1000亩，建设用地复垦1万亩，这样的数字，也创下了近年来杭州土地开发整理任务新纪录。随着村民在土地整理中得到的实惠越来越多，不少自然村农民都盼着早点进行整村整理。”
自2002年起，杭州市在各县(市、区)开展宅基地整理和建设用地复垦工作，随着建设用地复垦工作逐年深入，相对易整理的资源已逐渐稀少，建设用地复垦工作重点转为靠实施迁村并点、实行整村整理来挖掘资源。日前，记者随杭州市国土部门工作人员到整村整理现场进行了采访。
整村整理的两个样本
淳安县梓桐镇练溪村云岭自然村地处云岭山，海拔500米，村里有42户、178人，村民大都是当年建设新安江水库时的搬迁移民。由于交通极其不变，几十年来，部分村民陆续将新房盖在交通方便、靠近大路的地方或投亲靠友，但截至2007年初，该村仍有26户、89人居住在云岭山，人均年收入仅2000元左右。
据了解，云岭自然村实施整村整理后，云岭自然村村民居住生活发生了巨大变化。至2007年底，当地村民开始陆续搬进新村农居。新村农居按照“统一规划、统一设计、统一招标、统一施工、统一投入使用”的原则建设，共20幢连体排屋，每幢三层，占地84平方米；2008年8月底，旧村宅基地复垦工作全面完工，老宅基地整理新增了耕地27亩。如今，新增耕地种上了千岛湖高山有机茶，为村民发展高山经济提供了创收新路子。
另一个典型例子则发生在余杭镇沈家店村。沈家店村位于城西闲林。土地整理前，沈家店村有农户179户，宅基地占地面积约300亩，村民经济来源单一而微薄，以开石矿、黄泥为主要经济来源，区域内到处是废弃石矿和黄土坑，周边植被与地貌破坏严重。
为提高农村居住环境，推进新农村建设，市、区国土资源部门与余杭镇镇政府经过多次调研，创新整村整理新路子，实施对沈家村旧村土地进行综合整理开发：引进华安房产集团下属子公司西郊农庄资金1.8亿元；同时土地整理由余杭区国土部门按照相关规定给予1.2万-2.5万元土地整理补助。
2007年，沈家店村整理工程和新村规划建设正式启动。目前该项目一期1048亩土地综合整理工程已全部完成。一期整理范围内原居住分散的69户农户，将被统一集中安置到新农居点，年底有望搬进新家。据了解，安置房建安成本价格为1100元/平方米，农户只按550元/平方米的价格出资，差价缺口来源于西郊农庄投资。同时，一期土地整理新增排灌、道路等配套齐全的优质耕地450亩，其中宅基地、废弃工矿复耕167亩。另外，新增耕地将按有关政策全部流转给杭州西郊农庄实行规模化集中经营，耕种铁皮石斛等附加值高的经济作物，最大限度提高耕地产出。
尊重和维护农民合法权益
“切实保障农民的利益，促进城乡统筹发展，这是杭州市在整村整理中遵循的重要原则。”杭州市国土资源局相关负责人这样表示，“杭州试行整村整理试点以来，一直把尊重和维护农民的合法权益放在工作的首位，这是整村整理顺利推进的关键所在。”
据了解，近两年来，杭州全市先后出台了《鼓励开展农村宅基地整理促进新农村建设的意见》、《关于开展宅基地整村整理工作的实施意见》，加大对整村整理的政策扶持力度和资金奖励力度，积极鼓励、引导各地政府、村民和社会力量开展整村整理工作；各县(市、区)也出台政策，规范项目管理等一系列措施，为整村整理提供政策保障。同时，根据政策要求，全市整村整理试点还紧密结合下山脱贫、“百千工程”、小流域治理、生态村建设、村村通公路等工程，争取各相关部门密切配合，整合使用新农村建设各项资金，推进新农村建设，促进城乡统筹发展。同时在整村整理工作中，做到规划先行，把全面完善和实施乡镇土地利用总体规划，合理确定农村居民点的数量、布局和范围，放在整村整理工作的首位，在已确定的村镇建设用地范围内做好村庄规划，逐步压缩农村居民点用地规模，促进新村集约节约用地。
杭州市国土资源局相关负责人表示：“仅2008年，全市建设用地复垦面积达到8818亩，从目前全市9个整村整理试点项目成功实践来看，整村整理可谓成果丰硕，这主要体现在以下几个方面。首先，耕地得到了切实保护。在杭州市经济发展速度居全国副省级城市前列，城市化建设不断推进的同时，实现了‘耕地连续12年占补平衡’、基本农田保护率始终保持在80%以上，在坚守耕地红线确保国家粮食安全的前提下，满足了经济发展对用地的需求；其次，在耕地得到保护的同时，政府得以通过土地谋求经济的发展。从昔日人居环境恶劣的旧村庄到改造成高标准规划、整齐划一、出行方便的新农村，老百姓也真真切切得到了实惠。”
