浙江在线03月26日讯 对温州市区出租车“顽疾”进行报道后，引起了读者的强烈反响，也得到市交通运管部门的高度重视。昨天，市运管处召开新闻通报会，向温州市各新闻媒体通报了温州市区出租车有关情况。

　　通报称，市政府对温州市区出租车市场的健康发展一直十分重视。市政府领导对提高出租车的整体服务质量，优化出租行业的组织结构，车站、机场等重要窗口的秩序整治，改善政府对出租车行业的管理等问题作了明确的要求，并就优化出租车运价结构，整治公共场所收取出租车上下客停车费的乱收费行为，打击非法营运，开展出租车中介市场专项整治，建设温州市区出租车综合服务区等方面召开了多次协调会，提出了明确的意见。市政府已专门成立两个联合办公室，分别协调机场出租车秩序和出租车打黑整治活动。

　　目前，市运管部门已经对出租车市场开展了整治，推出了多项措施，包括部门协调，联合整治，加大打击非法营运、配合交通治安分局打击驾驶员使用假币，开展暗访出租车，擦亮机场出租车窗口等活动。

　　分析“顽疾”背后的深层原因

▲在火车站载客的出租车都要被收取一元钱。 苏巧将 摄

　　经营权个人所有

　　经营成本太高

　　经过1998年和1999年出租车经营权改革后，温州温州市区出租车的经营权归个人所有，长期有效，可以继承、转让。这种特殊的经营机制，导致温州温州市区出租车经营成本全国最高。

　　由于出租汽车的产权归车主所有，出租汽车企业仅仅对出租车收费，难管理或不管理，加之出租汽车允许自由转让，出租汽车经营权从开始的60万元炒到现在的120万元，使得温州市区出租车成为一种投资工具。在这种情况下，出租车经营出现越来越多的转包经营，在“包头”的层层转包下，中介和“包头”都在赚钱，使得出租车经营成本进一步提升。据粗略统计，温州温州市区有50%以上的出租车由“包头”经营。

　　在经营成本太高、多次转包等多种情况下，驾驶员租车营生的成本自然就抬高了。近几年随着油价上升、私家车增多、温州道路交通日益拥挤、部分公共场所有偿泊车载客等因素的出现，出租车驾驶员的收益不断被压缩，甚至不能得到保障。因此，在利益的驱使下，部分出租车驾驶员置规章制度和乘客利益于不顾，唯利是图，出现拒载、拼客、闯红灯等违章违法行为，服务质量差，严重损坏了温州市区出租车行业形象，损害了乘客的利益。

　　经营体制不科学

　　法规建设已滞后

　　政府管理显被动

　　温州温州市区出租车经营体制不科学，出租汽车企业无法对出租车进行有效的管理，大部分车主不去管，中介和“包头”以利益为重，只经营不管理，这种经营模式极不科学。在这种情况下，尽管运管部门管理力度很大，投入精力很多，但依然达不到大家期望的效果，还需要公安、交警、工商、物价、质量监督等职能部门发挥各自优势、相互配合共同管理，一起做好出租车行业管理这个系统性的工程。

　　凡是个体经营的体制，必须要有健全的法律作保障，但是现行的出租车行业管理法律法规不健全，国家和省一级没有统一的出租车管理办法，旧的法律法规已经不能适应现在的出租车市场实际管理需求。管理部门对出租汽车车主和承包者的管理、转包经营、素质极低的驾驶员退出机制、出租汽车的车容车貌管理、出租汽车经营权年限及退出机制等等诸多问题无法律依据，行业管理难，市场监管力度弱，致使出租汽车行业“顽疾”一直不能得到很好的治理。

　　驾驶员流动性大

　　自律意识薄弱

　　出租车车主通过中介、转包等方式成为车老板后，出租车驾驶员的工资随着油价的上涨越来越低，据调查，出租车驾驶员的收入从五年前的5000元左右降为现在的2000多元，这使得温州本地人极不愿进入出租汽车驾驶员队伍。目前，温州温州市区出租车驾驶员约1.5万人，其中外来人员超过80%，而且都是最近2年加入的。过去一直在温州温州市区开出租车的驾驶员或者改行，或者离开温州。这批驾驶员流动性大，遵守法律法规和自我约束意识薄弱，服务理念差，容易受到利益驱动做出违背法纪规章和损害乘客利益的行为，导致出租车违章违法行为日益严重。